12月26日，中共东阳市第十五次代表大会在东阳剧院隆重开幕。

 

 

 

 

东阳市委书记黄敏代表 中共东阳市第十四届委员会向大会作题为《扛起使命、赶超发展，为率先高水平全面建成小康社会而努力奋斗》的报告

 

 

 

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、金华市委的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局、五大发展理念、“八八战略”和“走在前列、共建金华”总要求，落实全面从严治党，坚持赶超发展主基调，坚定转型升级不动摇，着力强化“城区横店一体化、影视旅游全域化”双引擎带动作用，全力打造“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”，率先高水平全面建成小康社会，为建设“两富”“两美”现代化东阳打下更加坚实的基础。

全力打造“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”

 

 

 

 

关键词：工业

坚持工业强市战略不动摇。坚定不移抓好实体经济。提升经济开发区工业主平台承载力，打造一流产业新城。加快老工业园区改造提升，着力打造一批“企业集中、产业集聚、土地集约”的小微园。深入实施企业亩产税收规范工作。推进“两化”深度融合国家综合性示范区建设。打造一批百亿级、五十亿级大企业；积极推动工业企业兼并重组、股份制改造和上市。

关键词：影视旅游

全力发挥影视旅游全域化引擎作用。加快推进影视产业园、圆明新园（秋苑、冬苑）、梦上海等项目建设；拓展影视产业链；培育一批影视文化高新技术企业和上市企业，办好中国（东阳）影视产业发展大会；完善“横漂”管理服务，支持横店影视学院专升本。把旅游业作为支柱产业培育，打响影视文化、木雕文化、休闲度假三大旅游品牌，创建国家全域旅游示范市。

关键词：建筑业

推动建筑大市向建筑强市转变。继续做好建筑业招商和营改增工作，大力提升建筑业发展水平。加快组建采购、财务、劳务等联盟。加快建筑产业化基地建设。培育建企“航母”和龙头企业。

关键词：木雕红木

规范提升木雕红木产业。围绕“更好的工艺、更优的设计、更多的选择、更高的性价比”要求，推动产业更加有序、更高水平发展，努力实现“买红木到东阳”目标。

关键词：服务业

着力推动其他服务业发展。打造“时尚城市”“世界工艺品之都”。培育互联网经济；完善农村电商网点布局。大力发展健康养老、教育培训、体育健身等生活性服务业。科学谋划经营性土地出让，有序化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。

关键词：农业

全面提升农业现代化水平。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。坚守耕地红线，提升农业“两区”水平。全面建成“三位一体”农民合作经济组织体系，推动农业规模化集约化经营。推进休闲农业、观光农业等发展。大力培育农业企业家和新型职业农民。

 

 

 

 

关键词：深化改革

深化改革再攻坚。有力有序推进经济、文化、社会等8个领域的改革。继续推进政府自身改革，深化“四张清单一张网”，打造镇乡街道“四个平台”服务体系。深化资源要素市场化配置改革，创新投融资体制，推进PPP模式，吸引社会民间资本参与基础设施建设。深化农村“三权”改革，完善户籍制度改革，推动城乡资源要素合理流动。强化改革“落地”导向，完善改革工作常态化推进机制，确保改一个成一个。

关键词：科技创新

强化科技创新驱动。加大创新主体培育，支持科技人员创业，实施高新技术企业、科技型中小微企业倍增计划。推动科技孵化中心扩容提档升级，鼓励企业共建研发平台和技术创新战略联盟。加快小微园、“两创”园建设，发挥科技大市场功能，促进科技成果转化。培养引进一批企业经营管理人才、科技领军人才和具有工匠精神的高技能人才。全面落实科技项目、人才奖励扶持政策，设立科技创新引导基金。

关键词：项目建设

力促项目建设新突破。建立完善市镇两级“项目库、招商库、土地库”，力争项目库投资规模达2000亿元，招商库规模达1500亿元。继续实施东阳人经济回归工程，编好“招商地图”，实行区域招商和产业链招商相结合，实现定向招商、精准招商。优化金融生态环境，大力发展直接融资，支持中小企业拓展融资工具，缓解融资难问题；完善土地、人才等要素保障机制，确保项目早落地、早投产、早见效。

 

 

 

 

关键词：城乡空间

优化城乡空间布局。形成城区、横店“双城”集聚带动，社区型、中心镇型、工业型、生态型镇乡街道梯度分明、高度融合的城乡空间布局。编制综合交通、海绵城市、地下空间利用等专项规划。突出“三乡一城”特色，加快中心城区的总体城市设计。城区小区根据控规编制修建性详细规划，推动城乡集聚发展。优化村庄体系和村落空间布局，着重保护传统村落，延续历史文脉。

关键词：基础设施

加快基础设施建设。以“一轴二心三环四体系”建设为重点，加快推进杭温高铁、甬金铁路、金义东城际轻轨、义东永高速、横店通用机场等重大交通项目建设，打造综合交通枢纽，努力实现各类交通“零换乘”，形成内畅外联的综合交通体系。加快国道省道新建、改建步伐，加大公路“二改一”“白改黑”和山区公路的提升改造力度，形成顺畅快捷的市域公路骨架网络。大力推进中小河流综合治理、农田水利、农村饮用水提升等工程建设，完善城乡基础设施。

关键词：城区横店一体化

强化城区横店一体化引擎作用。加快横店小城市培育，深入推进横店城市风貌综合提升，在拆、改、亮上继续加大整治力度，进一步提高城市品位。结合综合交通枢纽建设，高标准打造“高铁新城”，带动南市街道、城东街道等区域发展。增强城区和横店产业互补，推动影视旅游要素“对流”，实现影视旅游全域化发展。

关键词：区域联动发展

推进区域联动发展。抓住金华全力打造“综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道”契机，积极谋划、主动对接，加快融入金义都市区。深入推进东义同城化。对接“义甬舟”海陆联运大通道。开展与长三角区域城市的合作交流，承接产业和要素转移，在更高层次上参与区域分工合作。

 

 

 

 

关键词：城乡面貌

全面提升城乡面貌。深入开展城区风貌提升，加快老城区慢城建设，提升南山森林公园、北山生态休闲区品质，全面建成江滨景观带，推进城中村、旧住宅区改造，加快断头路打通、主次干道改造、慢行系统、停车场、街心公园、地下管网等项目建设；建立“业态准入、门前绿化、店招规范、常态保洁”严管机制，实现精细化、长效化管理，提升城市宜居品质。以小城镇环境综合整治为抓手，全面落实“一加强三整治”，进一步提升南马、巍山、歌山、千祥等中心镇的功能，完善六石、湖溪、画水等集镇的基础设施，加快虎鹿、东阳江、马宅、佐村、三单等集镇建设，提升小城镇生产、生活、生态质量。从进一步改善农村环境面貌入手，深化“三整一拆”、生活垃圾分类减量化处理，加快精品线、精品村建设。加大土地流转力度，推进传统农业提质增效；大力发展农村新业态，打造美丽经济，实现农民就地就业。完善农村基础设施，提升农村公共服务水平，健全农村社会治理体系，推动城乡统筹发展。

关键词：生态环境

持续改善生态环境。持之以恒推进“五水共治”，加快城镇污水处理设施扩容，完善农村治污设施运维管护机制，持续改善流域水质。纵深推进“三改一拆”，从快从严拆除存量违章，严控新增违法建设，做好拆后土地规划利用，有效改善居住环境。深入开展大气治理十大专项行动，建成生活垃圾焚烧设施，推进餐厨垃圾集中处理，全面提升大气环境质量。深化土壤污染防治行动。大力推进绿化工作，人均公共绿地面积达15平方米以上，实现“绿满东阳”。

关键词：低碳经济

发展绿色低碳经济。积极推进经济生态化，大力推广使用天然气、太阳能等，实现城区与主要工业功能区供气全覆盖。大力发展生态产业，重点发展绿色照明、节能建材等生态环保产业，推动节能环保低碳产业成为新增长点。健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度，实施最严格的生态环境保护制度，加强环境监管机制创新，严厉查处各类环境违法行为，倒逼产业转型升级。

 

 

 

 

关键词：生活水平

提升城乡居民生活水平。大力推动创业就业。持续增加城乡居民收入。完善居民收入与经济同步增长机制，增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。完善强农惠农富农政策，扶持山区镇乡加快发展，进一步壮大村级集体经济，保障农民收入稳定增长。确保低收入群体收入增幅高于全市平均水平。强化住房保障力度。探索农房改造新方法、新途径，实施农村建房用地指标专项专用，优先解决无房户危房户居住问题；推动住房租赁市场发展，落实公共廉租房保障。

关键词：公共服务

完善城乡公共服务。加快市民卡工程建设，建成覆盖城乡居民的一体化社保体系。健全养老服务、社会救助体系。大力推进学前教育公益化、普惠化和优质化，优化义务教育资源均衡配置，扶持东阳中学等高中优质特色发展。提高中职教育发展水平，支持高职院校更高层次发展。大力支持民资兴办优质教育。优化城区公立医院布局，鼓励支持民营医院发展，深化“双下沉、两提升”工作，加快建立“分级诊疗、双向转诊”体系，努力打造浙中最重要的医疗中心。加快市体育中心建设。推进市民文化活动中心、基层综合文化服务中心等建设。

关键词：社会治理

创新社会治理。健全民主政治。争创全国双拥模范城市。推进依法治市。完善矛盾纠纷多元化化解机制，健全立体化社会治安防控体系，依法规范信访秩序，严格落实安全生产责任制，切实抓好“处非”工作，加强食品药品安全监管，争创平安金鼎。

推动全面从严治党迈上新台阶

●把思想建党作为首要任务，凝聚强大精神力量。以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，不折不扣执行民主集中制、民主生活会、“三会一课”等制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。弘扬“崇文重教、精工善艺、大气包容、创新图强”的东阳人文精神，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。

●把干部队伍作为关键抓手，铸就发展中流砥柱。镇乡街道和部门领导班子要树立走前列的意识，弘扬苦干实干精神。坚持以实绩论英雄、凭德才用干部，把“拆、治、归”和基层一线作为锻炼和考察干部的大赛场，以事择人，人岗相适，让有为者有位。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部。坚决整治“为官不为”问题，畅通干部能上能下、能进能出通道。

●把夯实基层作为固本之举，打造坚强战斗堡垒。优化基层骨干队伍。抓好村级组织换届，进一步选优配强村干部队伍。深化农村党员、村干部积分制管理，积极探索农村党员干部能上能下的新方法新路子。进一步加大两新组织党建工作力度，建设一批区域性、实体化的党群服务中心，发挥两新党组织实质性作用。大力推进“党建+”工作新模式，充分发挥党建在推动中心工作中的基础性作用。

●把党风廉洁作为根本目标，营造良好政治生态。全力压实“两个责任”。细化责任清单，各级党委（党组）要切实扛起全面从严治党的主体责任，党委（党组）书记履行“第一责任人”责任，班子其他成员履行“一岗双责”；各级纪委要担负起监督责任，聚焦主业主责，敢于执纪问责。严格责任追究，对落实“两个责任”不力以及在党内政治生活和党内监督中失职失责的，既要追究当事人责任，又要严肃追究相关领导责任。依托木雕家训馆、农村文化礼堂家训长廊等阵地，重视家庭、家教、家风建设，以良好家风带动作风持续好转。