【编者按】习总书记说，哲学社会科学的现实形态，是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。八婺大地，发展迅速，万象纷呈，该如何解读，该有怎样的视野。

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　　近年来，我省的小城市培育试点和特色小镇建设成就斐然，相关经验为中央部门采纳并在全国积极推进，已然成为推进供给侧结构性改革的“试验场”和“新路径”。其中，致力于打造“影视名城、休闲小镇”，连续位居特色小城镇建设全省第一的横店镇，较为典型。结合横店样本探讨供给侧结构性改革视角下的特色小城镇建设，或有新的启示。

　　有效供给不足，是推进供给侧结构性改革的实践起点。新常态下的产能过剩、库存过多，根本原因就在于供需错配。相当一部分产业与企业及其背后的区域，因缺乏核心竞争力与动态调整能力，日益为市场所抛弃。就小城镇建设而言，要在区域竞争中持续获胜，其核心竞争力与动态调整能力的构建，无疑需要围绕特色做足供给文章。可以说，特色，就是小镇建设的命门；培育特色、挖掘潜力、巩固特色，就是小镇建设的根本。横店镇之于外界的特色，最关键的无疑在于无中生有的神来之笔“影视城+旅游”。其供给侧结构性改革，就是以“钉钉子的精神”不断围绕着这一特色强化核心竞争力：通过积极拓展多元化影视基地和创建影视文化产业实验区等，做大做强影视产业体系夯实“东方好莱坞”；通过游乐设施建设、旅游节目策划与推广等，做大做强旅游产业体系打响“游在横店”；最终生成影视与旅游互动甚至是一体的特色文化创意产业体系。

　　小城镇，一头连着城市，一头连着农村，常被称为“城之尾、村之头”。但就本质而言，小城镇的重心，在城不在镇，属于城而不属于乡。受传统体制的影响，一些城镇拥有城的体量却为镇的体制所制约，严重抑制了城镇公共服务能力，更在根本上限制了城镇能级的提升，致使城镇陷入不城不乡的尴尬困境。强调特色小城镇建设的供给侧结构性改革，不仅在于理清政社关系，更在于打破传统的体制约束，让小城镇拥有与其体量相匹配的权能，进一步解放生产力。横店之所以能在特色小城镇建设方面一马当先，在很大程度上得益于省级“小城市培育试点”和国家级“中小城市综合改革试点”，不断激活市场活力与社会活力，推动人和产业在横店的扎根。相关的扩权使横店能更有效地推进投融资体制、行政管理体制和社会保障制度等领域的改革，建构起新型的社会治理体系，推进农民市民化、外来人口本地化，推进社会生长；探索影视文化金融创新、影视版权保护、微电影创作，促进市场体系扩展。

　　小城镇，亮点在小不在大。不同于常被描绘为“拥挤的”、“冰冷的”、“钢筋水泥丛林”与“异兽”的大城市，小城镇因其规模小和本地化而存留熟人社会特征、因其衔接城乡而兼具城的服务优势与乡的田园优势，人的主体性与城市的宜居性鲜明。强调特色小城镇建设的供给侧结构性改革，就是要围绕小城镇的特质，充分挖掘本地空间、产业、历史文化和社区资源，立足小做好美丽、精致、亲合和强竞争力四篇文章，实现产城融合、城乡一体、主客共享、持续发展。无论是“镇区景区化、景区全域化”的规划设置，还是突出“洁化、绿化、亮化、序化、影视化”的小城镇环境革命，横店均指向了由相对小的城市规模、相对小的人居密度，换取大的“景观”密度、大的服务密度和大的经济密度，在不断优化生产、生活、生态“三生融合”中推进宜居、宜业、宜游、宜闲“四宜发展”。

　　特色小城镇建设的基础在城，亮点在小、命门在特色。强调供给侧结构性改革，实质就是要推动小城镇围绕“特色”、“小”和“城”做好改革创新文章，以体制机制改革激活市场与社会活力，紧扣有效供给提升区域核心竞争力，实现包容性增长共享式繁荣。

　　(作者系浙江师范大学马克思主义学院副教授)