编者按:习总书记说，哲学社会科学的现实形态，是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。八婺大地，发展迅速，万象纷呈，该如何解读，该有怎样的视野。我们和金华市社科联一起，为你打造一份权威的金华社科读本。帮你解开现象的迷雾，助你追寻理论的真谛。

浙中城市群的发育，源于改革开放后乡镇工业经济以及专业市场的发展，以兰溪、东阳和义乌、永康分别于1985、1988、1992年撤县设市为标志进入萌芽阶段。特别是90年代中期，永康经济迅速崛起，浙中地区的经济格局由80年代末期金华、义乌、兰溪、东阳“四强”领先，演变为义乌、金华、东阳、永康“四足鼎立”的态势。与此同时，中小城镇也逐步发展壮大，浙中城市群逐步形成。自1991年市第二次党代会报告正式提出 “建设浙中小城市群的战略目标”；1999年《浙江省城市化发展纲要》提出“对金华应优先加以重点扶持，同时，加强周边城市群建设，发展群体优势”；2001年，《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中首次明确提出“努力培育浙中城市群”；2005年，市委、市政府作出了“发展城市群，共建大金华”的战略决策；到2011年省政府批复实施《浙中城市群规划（2008—2020）》，至今已经历时25年。25年来，市委市政府做了大量工作，特别是在浙中城市群相关规划编制方面成效显著，已完成《浙中城市群生态绿道及旅游一体化规划》、《浙中城市群综合交通规划》、《浙中城市群轨道交通线网规划》、《浙中城市群水资源综合利用及配置规划》、《浙中水乡规划》、《浙中城市群金义东轨道线位用地控制规划》等系列专项规划。但是，总的来看，同城化、网络化、一体化进程缓慢，问题的症结何在？

从城市群理论看，城市群是指在特定地域范围内，以1个以上特大城市为核心，由至少3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密，并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。由此可以认为，浙中城市群同城化、网络化、一体化进程缓慢的症结在于城市群核心的辐射带动力不强。因此，按照经国务院批准的《浙江省城镇体系规划(2011—2020) 》，加快推进全省第四大都市区——金华-义乌都市区建设，既是加快金华经济社会发展的重要抓手，也是加快推进浙中城市群发展，从而引领浙中及浙西地区发展，实现把浙江中西部建设成为浙江发展的新的增长极大目标的重要途径。当前的首要任务是厘清金义大都市建设与浙中城市群发展的关系，确立以金义大都市建设引领浙中城市群发展的新思路，把提升金华和义乌城市发展质量、做强金义大都市核心区作为首要任务，使之逐步成为引领浙中城市群发展的强大核心。

以金义大都市建设引领浙中城市群发展要坚持以规划为龙头。首先，要抓紧编制《金义大都市建设总体规划》，以建设大都市为目标，明确都市区整体空间布局和市域各城市的功能定位及发展方向，既有效整合和充分发挥各城市的个性和优势，又合理协调促进区域空间布局优化，实现大都市建设总体规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划、生态环境规划等“多规融合”。同时，强化专项规划的编制，包括交通、电网、通讯、水资源开发利用，以及文教卫体、污水、垃圾处理等重大基础设施规划，优化公益性、公共性、通用性设施项目的布局。在上述基础上，修编完善各城市总体规划。依据《金义大都市建设总体规划》，实行都市区内各城市“规划共绘”，促进形成发展“共同体”，实现资源利用的最优化，发展效能最大化，大幅提升区域的整体竞争力。

（作者系金华市决咨委常务副主任）