“我也想提升自身的政工工作能力，但不知从哪里入手，现在有了这一本手册，一张清单，心里有了谱。”

　　“所里有了教导员理‘政’事，两人一唱一合，我这当所长的比起以前轻松不少啊。”

　　“现在评先进、选人用人以考核评估为依据，再做一天和尚撞一天钟，出局的就是你。”

　　市公安局全面、全新锤炼全市公安机关政工干部履职能力，政工干部“主业回归”“主责担当”，队伍凝聚力、战斗力不断提升，有效促进了工作效能的提升，呈现了公安队伍持续发展和公安工作全面提升的双赢格局。

　　11月9日14时，义乌市公安局刑侦大队教导员潘剑峰走进考场，一场政工干部业务知识考试即将举行。和潘剑峰走进同一考场的还有该局基层所队的47名政工干部。在市公安局机关、各县(市)的考场，350名政工干部也是信心十足静等开考。统一命题、统一组织的业务知识考试，是政工干部“能力提升指数”考评的其中一项。这仅是全市公安机关政工干部履职能力建设的一个镜头。

　　号准“脉”对症下药，两年试水而今全面推开

　　每周例会不知讲什么好，找民警谈话说不到点子上，汇报工作时思绪混乱……对照政工干部标准，显然是不相称的。由此而带来的是队伍管理的不到位。政工干部不善“政事”，一定程度上制约了公安工作的全面发展。问题的暴露令局领导心存忧虑。

　　队伍是各项工作的“牛鼻子”，必须紧紧扭住不放。市公安局党委会上，领导班子达成共识。由此，上下互动，一场“大调研”展开了。座谈会开到全市政工干部、基层教导员、民警代表等多个层面；家访时、出差途中，个别谈话聊出实情，查问题、找原因、点弱项。一张调查问卷，先后发放于不同岗位、年龄、县市层面的警衔晋升培训民警课桌，三期150名民警认真答卷，汇总梳理并形成专题报告。

　　症结所在：重副业，轻主业，致使职能发挥受到制约。“政工干部专注于抓打击犯罪、规范执法等业务，从表面上看分担了不少工作压力，但事实上颠倒了主次，对推动部门整体工作益处不大！”“只有把队伍建设作为首位和灵魂工程来抓，才能实现内部挖潜。”领导号准了队伍建设的“脉”。

　　对症下药。《金华市公安局加强政工干部履职能力建设的实施意见》出台了，与之匹配的《金华市公安机关政工干部履职“五大指数”评估办法(试行)》紧跟而上，指导思想、工作目标、建设内容、评估方法，尽在其中。

　　2013年,江南公安分局作为试点单位，率先进行政工干部履职能力建设。???两年建设，政工干部不善理“政事”、履职能力偏弱的问题有效解决，队伍凝聚力、战斗力明显提高，推进了队伍建设和各项业务工作。江南公安分局连续多年“零违纪”、连续多年被评为全省执法质量优秀单位；2014年、2015年被评为全省正规化建设优秀单位。丰硕成果证明政工干部履职能力建设的“威力”。

　　2015年10月，全市公安机关在江南分局召开现场经验交流会，在全市范围正式推开。今年年初，市公安局出台“实施意见”和“评估办法”，全面推动履职能力建设活动的深入开展。

 

　　一本册子一张清单，政治工作化虚为实

　　“上任之前，担心工作无从下手，有了这‘一本册子’‘一张清单’，心里有了谱！”上任不到2个月的武义县公安局桐琴派出所教导员潘冠武说这话时底气十足。

　　“一本册子”是指的《基层政治工作手册》，“一张清单”指的是工作清单。

　　思想政治工作内容繁杂、无从下手怎么办？政工干部不接地气、不掌握民警具体情况怎么办？……“学什么、做什么”是政工干部履职能力建设首要解决的问题。政治部、机关党委、机关纪委、督察支队、审计处等部门人员齐行动，组成工作专班，全面梳理、科学分类，编印完成集实用性、操作性、全面性为一体的金华版《基层政治工作手册》。人手一册，随身学习，贴身指导，成为政工干部的“第一资料库”。

　　按照政工干部每日、每周、每月、每半年、全年需要完成的具体工作事项、目标和措施，精心绘制一张“工作清单”，实时指导督促政工干部主业的回归、主责的担当，不断提升思想政治工作的规范化、流程化、标准化水平。

　　潘冠武所在的派出所，3年以下警龄的民警占了大多数。“刚进公安时，工作上遇到难题，不敢跟领导提，怕给领导留下不好印象。”潘冠武想到刚参加工作时的那个“我”，特别能理解、体谅新警。他时常主动和民警聊天，问问案件办理中有没有困难，是否需要助一臂之力，助他们一臂之力。在打篮球等比赛中，灌输团结协作的精神。

　　“给民警、协辅警创造一个良好的人文环境，让他们有归属感，让他们感到自己是这个家的一份子，爱岗位爱生活。”这个理念一直根植于市公安局出入境管理局政委倪竹坚心中。

　　有着4年多队伍管理经验的他，平日里喜欢与同事交流，他觉得交流一方面了解对方的困难与需求，另一方面也让对方了解自己的想法与要求，达到沟通的效果。在他的笔记本上，记录着他们的家庭、性格、脾气、特长等情况，心中有数的他做起工作得心应手。对于工作积极主动的，他为他们搭建平台，让他们放手去干，充分挖掘他们的潜能，为他们争取上升空间。对于思想上有情绪的，他及时介入，分析原因，寻求对策。“倪政委没一点架子，还向我们征求意见。在这里工资不高，但我从心里感到舒服，所以舍不得离开。”在出入境工作了10多年的协警小方代表了大家的心声。

　　今年5月双聘成为义乌市公安局上溪派出所教导员的陈俊羽，之前都从事业务工作，对于角色的转换，陈俊羽认为自己转换还是比较顺畅。所里民警基本都是90后，怎样将他们拧成一股绳，将看上去“虚”政治思想工作如何变“实”，陈俊羽动了不少脑筋。

　　以后每逢中秋等传统节日，都由4个所领导代班。这一民警“福利”起始于今年的端午节。端午来临，派出所本来想组织民警家属到所里一起包粽子等活动，民警“在传统佳节，我们最大的愿望是陪在家人身边”的话，让陈俊羽灵机一动，班子成员一合计：由所领导代替民警值班。这一决策让民警深受感动。可谓工作做到了点子上。

　　8小时内好管，8小时之外才是管理重点。在开会、日常谈心时，陈俊羽经常鼓励民警参加司法考试，“参加考试，就要花精力与时间，这8小时之外自然与书为友。”自己也在参加司法考试的陈俊羽，把资料拿给民警共享。在他的鼓动下，已有3位民警决定加入考试行列学习“两学一做”，要求民警都要准备一笔记本，心得体会不要求长，却必须是自己手写在笔记本上，陈俊羽讲的是“实”。

　　称职与否，自有“五大指数”来评估

　　11月11日下午?，江南公安分局的15名政工干部接受了一场检验。在分局七楼会议室，他们一个个走上演讲台，以“优秀政治工作法”为主题，用PPT进行讲演。评委是分局领导，观众是各部门一把手和民警代表。《正向激励工作法》《以“家”文化激发团队活力》《六多六勤工作法》?……每个选手以自己的岗位为立足点，阐述对政治工作法的理解，对管理队伍重要性的理解。两个多小时的角逐，刑侦大队教导员熊杰摘取了桂冠，其他二等奖、三等奖各有其主。

　　熊杰就任刑大教导员之前是苏孟派出所教导员，之前也是从业务部门提拔上来的。此次题为《努力提升战时思想政治工作成效》的讲演，实际上是对他自己作为一个政工干部平日工作方法的总结。其中一个例子很是实在：他利用与民警一起外出执行任务的工作间隙，与民警谈心交流，了解他们内心深层次的想法，更有针对性的开展教育工作。

　　是骡子是马，拉出来遛遛。是不是一个称职的政工干部一目了然。率先试点的江南公安分局不断创新考评形式，实实在在提高政工干部工作能力。

　　比赛，既是自我能力的展示，也是互相交流的机会。

　　有的选手偏离自己政工干部的选题，有的选手上台手忙脚乱。现场表现是今后改变的基点。上榜的得到表扬，没评上名次的心里触动肯定不小。

　　政工干部回归本业。自己的田耕得如何？自有“五大指数”来评估。

　　党建示范指数、队伍知晓指数、民警满意指数、能力提升指数、风险管控指数等“五大指数”，全方位，全履盖。全面评、集中评、实时评形式多用。科学用，评估和运用相挂钩的奖惩激励机制，解决干好干坏一个样的问题。

　　85分(含)以上的为优秀，可列入年度全市优秀政工干部评选范围；其在单位(部门)优先列入年度优秀队伍建设单位评选范围。坚持罚到痛处：评估分在70分(含)以下为不合格，并按照后续排名情况分别采取打招呼、谈话和告诫“三项措施”，其中连续两年排名末位的，提请本局局党委视情进行组织处理……

　　政工干部的考核，不仅和单位挂钩，还和民警挂钩，倒迫政工干部抓好手下人。

　　“以前政工干部只求‘平平过’，现在考评全方位、全履盖，就说‘民警满意指数’这一项，让政工干部时刻感到监督就在身边，使我们不得不尽心。”兰溪市公安局黄店派出所教导员张淑林表示。

　　“有压力。”这是大多数政工干部的感受，但更有动力。

　　“如果一个所队的教导员是积极面对的，那整个队伍必定是充满生机有活力的，如果一个教导员整日满腹牢骚，其带出来的队伍必定是垂头丧气的。”磐安县公安局政治处副主任陈亚男深有感触，管好队伍的确不容易，随着社会经济的发展，各种思潮的冲击，对于人生观、世界观的看法形形式式，心里浮躁、急于求成，又不想通过努力的人为数不少。说实在，管理队伍会越来越难，也表明队伍管理的重要性。政工干部履职能力建设很有必要。