近日，记者来到金华市金东区岭下镇釜章村，这里处处都是景色，就连村庄的角落也别具匠心：由原石垒成的小花坛，争奇斗艳；废弃的坛坛罐罐变身盆景，绿意盎然；古朴的大水缸里漂着水草，上面还架着精致的小水车……“半年前，我们村环境比较糟，违法建筑成灾。”村主任章杨告诉记者，今年该村拆违50多处，面积近万平方米，“你现在看到的，就是拆后土地利用的成果。”釜章村的变化，是金东区创建“基本无违建区”的缩影。

　　今年以来，金东区471个村(社区)，已有380个完成区级“无违建村”创建验收，完成率80.6%，其中合格村升级为示范村95个，占比20%，“无违建区”创建工作走在了全市前列，其中农民建房联审联批挂牌施工制、新增违建防控问责防控办法等创新举措，得到了省、市领导的充分肯定。

　　啃硬骨头，拆违向纵深推进

　　这些天，曹宅镇黄鹤山村的村庄环境有了大变样：原先的水泥砖墙拆除后变成了通透式的栏杆，配以花草树木，摇身一变成了美丽庭院；原先色彩不一的赤膊房经过统一粉刷，配以黑色线条，淡黄色的墙体像是给房屋穿上了新衣裳；原先东西两个杂草丛生的进村口经过绿化改造，现在俨然是两个景观带……自9月底启动村庄环境整治工作以来，黄鹤山村共拆除房前屋后乱搭乱建5000余平方米，从原先的“违建扎堆村”逐步向“无违建”示范村变身。

　　大伙有所不知的是，早几年前黄鹤山村可是出了名的“难缠”，多轮拆违下来，该村愣是“纹丝不动”。事实上，我市“三改一拆”工作开展多年，剩下的基本都是“硬骨头”，黄鹤山村就是其中之一。怎么破？做通思想工作很关键。黄鹤山村的拆违，就是经历了村两委发动、村民代表发动、党员带头拆、群众自发拆等过程，最终顺利完成。

　　金东区啃下的硬骨头绝不仅仅一个黄鹤山村。3月18日，集中拆除多湖街道大华山背14家企业2万余平方米违法建筑；5月14日，开展“整治环境、靓化金华”万人集中行动，对“两路两侧”违建、乱堆乱放进行集中拆除清理；10月底，傅村镇对大路沈村、山头下村周边连片违建厂房进行重点攻坚，拆除违建4.7万平方米。

　　“我们紧紧抓牢拆违这个‘牛鼻子’，以拆促改，以拆促创，以拆促管。”金东区“三改一拆”办主任金益卫说，他们对全区存量违建进行了再次全面排查，按照“逐步消耗、稳步推进、全面整治”原则，结合土地违法“亮剑行动”挂图作战，明确时间节点、工作任务，实行销号管理。认真开展党员干部违建集中整治、信访举报“回头看”行动，聚焦背街小巷乱搭乱建、农村“一户多宅”和主要道路两侧违章搭建等重点难点问题，持续保持拆违高压态势。同时，充分发挥“微政务”平台作用，实行日报送、周例会、月通报制度，加强工作指导监督，形成你追我赶的良好氛围。今年以来，我区已拆除违法建筑115.7万平方米。

　　严查严管，控新向常态发展

　　11月13日，傅村镇行政执法队员在集镇傅二村巡查时发现，在两幢民房间的过道处突然竖起了一道红砖墙，走进一看原来是傅某违章搭建的水池。随即，在与业主沟通过后，执法队员用榔头强制拆除了该处违建，恢复了道路的通畅。

　　“人口3人，原住房3处，处置情况(已拆除)，现建房占地面积91平方米、建筑面积226平方米，建筑层数2层、高度7米，原拆原建……”在江东镇每处在建房屋前都有一块公示牌，清晰标注农户批基建房情况等信息，如户主存在少批多建、未批先建情况，巡查队员和村民可随时发现、处置，为新增违建设下了一道“防火墙”。

　　“区级有‘两网化’信息管理平台，由乡镇国土人员对疑似新增违建实时监控上报；镇级建立‘网格化’机制，巡查范围覆盖至各自然村。”金益卫说，双“网”机制相结合，以挂牌施工为抓手，为金东控新工作打下了坚实基础。

　　5月，金东区出台《违法建筑防控工作问责办法(试行)》；6月，金东区对第一批排摸的59宗疑似新增违法建筑进行交办；7月，区纪委、整治办、区委督查室开展联合督查，对个别处置不力的镇乡(街道)分管领导进行约谈，责令在限期内办结交办任务。经过一个多月的督办整治，第一批疑似新增违建交办任务顺利完成，全区新增违建势头被遏制，控新成效显著。

　　绿化美化，拆后利用显成效

　　在金丽温高速岭下朱出口处，有一处景观公园，里面芳草萋萋、假山怪石、泉水叮咚，茶余饭后总有一些村民在羊肠小道上闲庭信步，让人不自觉地以为这是政府为迎接过往旅客而打造的“面子工程”。

　　记者向村民细心打听，方知这公园并非政府有意为之。原来，该处原本是一片荒废土地，占地7亩，乱搭乱建和乱堆乱放现象严重。岭下镇对此进行了集中整治，拆除违建、清理垃圾，并通过招租的形式与景观园林公司签订合作协议，由该企业投入500万元进行景观打造，将其作为一处园林建设展示样本，如今这里成为拆后利用的一道靓丽景观。

　　拆改结合、拆用并举是金东区“三改一拆”工作的重要手段，也是创建“基本无违建区”的考核内容之一。该区采取“五结合”的做法紧抓拆后土地利用工作，即对重点区域违建拆后重新规划利用提升效益、对农村土地违建拆后重新批基建房、对城镇及企业低效用地再开发进行综合利用、对耕保地块拆后进行复耕、对一般违建地块拆后进行复绿。今年以来，全区拆后利用74.86万平方米，利用率达83.29%。

　　据介绍，“无违建”按区域分为区、镇、村三个层次，分别由省、市、区三级检查验收。创建标准为“无违建先进”“基本无违建”“无违建”三个等级，且三个等级必须逐级创建，连续3年达到“无违建先进”标准，才能创建“基本无违建”。“金东区已经连续两年被评为‘无违建先进’，今年再达标，就符合了创建‘基本无违建’的条件。”金益卫说，除了加大控新、拆违、拆后土地利用的力度外，金东区还做好“四个一”文章，即一本台账、一个平台、一支队伍、一套机制，让“基本无违建”创建工作经得起看、经得起问、经得起听、经得起走、经得起查。