7月20日，金华开发区17个上半年预算执行率为零的单位均在规定时间内向财政局作出书面情况说明，提出整改计划。这17个预算单位此前上了开发区首次发布的项目支出和政府采购支出执行情况黄榜。

建立“红黄榜”制度是开发区建立健全预算执行问责机制的一大创新。在7月11日通报开发区2016年1～6月各部门项目支出预算暨政府采购预算执行情况时，开发区财政局采取了“红黄榜”的创新通报机制，73个项目支出预算单位和65个政府采购预算单位中，开发区征地和拆迁管理办公室、开发区服务业发展局、苏孟乡中心小学等16个单位被列入红榜“露露脸”，开发区移民办公室、开发区总工会等17个单位预算执行率为零被列入黄榜“出出汗”。被列入黄榜的预算单位，必须在通报之后的10日内上报整改计划，并在全开发区范围内公布。

事实上，被列入黄榜还不仅仅是“出出汗”。开发区财政局副局长吴金龙介绍，上半年、前三季度、全年预算支出进度在当年的7月、10月和次年1月进行通报。前两次当中只要有一次上黄榜的单位，本年度内不得追加项目支出预算或资产购置预算；第三次上黄榜的单位，下一年度不但不能新增预算，还要根据当年预算执行率按一定系数进行扣减。

据了解，此前因为预算制订与执行存在“两张皮”现象，有的预算单位想方设法去寻找项目并争取立项，因为得到立项后才会拨付预算资金，部门掌握的预算资金越多。有的预算单位拿了资金、占着资源，却不严格执行、落实，导致预算执行率低，财政资金闲置浪费及年终突击花钱现象严重等乱象。

对此，开发区还将预算执行实行动态调整。比如属于政府采购范围的资金，要求在当年11月底前完成采购工作，没有按期实施的，原则上收回政府采购结余资金。对需进行二次分配的部门专项资金，必须在当年9月底前分配下达，超过期限未分配下达的，原则上收回统筹安排其他项目。对9月底前，项目支出进度低于70%的，财政部门按照30%比例收回资金，统筹用于开发区经济社会发展急需项目。

开发区预算执行情况“红黄榜”发布后，上了黄榜的预算单位领导再也坐不住了。一家去年预算执行率为零，今年上半年预算执行率又为零的单位，这几天都在忙着进行预算支付。该单位领导说，“红黄榜”的发布给我们敲响了警钟，我们的项目都是民生工程，如果因为我们的疏忽导致预算资金被打折扣，我们无法向老百姓交代。

“我们就是要通过建立“红黄榜”制度，激励各单位加快预算执行进度，切实保障各项财政政策的实施效果，发挥财政资金的使用效益。目前来看，效果已经初步显现。”开发区管委会相关负责人说。