【编者按】美丽乡村建设的内涵不仅是村容整洁、环境优美，还要与“两美”金华的战略目标，“绿水青山就是金山银山”的发展理念相契合，实现生活富裕、乡风文明、管理民主。金华提出到2020年初步建成美丽乡村建设升级版，金华市委副书记、市长暨军民围绕净、绿、美、富、和五字，层层递进，系统全面地阐述了金华打造美丽乡村建设升级版的具体思路和规划——

建设美丽乡村既是贯彻习总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的内在要求，也是落实省委十三届八次全会提出的“要高水平建成全面小康社会”的重要内容。

当前和今后一个时期，我们要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕建设“两美”金华的战略目标，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，不断改善农村人居环境，不断提升农民生活品质，全面推动美丽乡村建设提档升级。

2016年，实施农村生活污水治理、生活垃圾分类减量资源化利用行政村覆盖率达到两个100%。

到2020年，金华全市争创4个美丽乡村示范县，新建成20条美丽乡村风景线和300个美丽乡村精品村、秀美村，完成100个古村落、1000栋古建筑保护修复工程；村庄布局、人口分布更加优化，村庄道路环通、水网环通、林带环通；农民年人均可支配收入增速保持7.5%以上，低收入农户人均纯收入增速保持15%以上，初步建成美丽乡村建设升级版，让群众有更多的获得感。

一、突出一个“净”字，纵深推进农村环境整治

习总书记强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

打造美丽乡村升级版，首要任务还是要打好农村环境整治组合拳，突出农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村村庄空间梳理整治三大重点，把干净整洁这一基础夯实，全面提升农村环境整治水平。

1.强化农村生活污水治理，在实现全覆盖上下功夫。

根据农村生活污水治理三年行动安排，2016年全市要完成800个村的污水处理、新增受益农户10万户，基本实现规划保留行政村、自然村生活污水治理覆盖率达到100%，农户受益率提高到70%以上。

2014年、2015年的污水治理难点村要做好扫尾，想法设法、因地制宜完成工程建设任务；完工村要组织好工程验收，资料收集归档，与建设部门做好交接。要高度重视后续运行维护管理工作，决不允许出现设施晒太阳、建好没人管现象。

要按照“设施运行常态化、配套管理长效化”要求，年底前全面建立第三方专业机构为服务主体、县乡村户各司其职的“五位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理体系，确保设施正常持续运行。

2.强化农村生活垃圾分类治理，在减量增效上见实效。

去年金华全市启动了农村生活垃圾分类减量工作，“可烂”、“不可烂”垃圾两分法简单易懂、推广方便、效果直接，社会各界普遍认可。

要乘势而上，全面推广，加大宣传指导力度，提升群众对垃圾分类工作的知晓率，进一步完善考核奖惩机制，保障垃圾分类工作的持续推进，力争通过3—5年的努力，使垃圾分类成为群众的行为自觉，成为农村精神文明建设的重要抓手。

同时，要进一步探索改进有机垃圾资源化利用技术，提升垃圾资源化利用率。

3.强化村庄空间梳理，在重点乱象整治上求突破。

要借“五水共治”、“三改一拆”、“无违建”创建之势，对两路两侧、房前屋后、池塘沟渠等重点区域的乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱画开展综合整治，该拆除的坚决拆除，该清理的切实清理，该复垦的足额复垦，该绿化的及时绿化，该外墙粉刷的尽早粉刷，同步开展危旧房拆除和“空心村”改造。

要大力开展“无违建村”创建活动，以违建高发村和重点村为突破口，坚决制止“超面积、超层数、超高度”的乱象。

要推进河沟池塘清淤和生态化治理，开展散养畜禽整顿，实施农作物秸秆综合利用和废弃农药包装物回收处置。到2017年底，全市所有村庄要完成空间梳理整治，形成整齐有序、干净整洁、绿意盎然的乡村新气象。

二、突出一个“绿”字，广泛开展农村绿化彩化

绿化对涵养生态、美化环境具有非常重要的意义。要继续推进村庄绿化增量，提升绿化景观品质，通过3-5年培育打造，形成进村道路景观林、房前屋后果木林、河道两旁休闲林、村庄环绕护村林、农田小道网格林的乡村生态绿化系统，为创建“森林金华”、打造美丽乡村升级版奠定基础。

1.广泛开展村庄绿化。

以森林村庄、秀美村庄、美丽庭院建设为抓手，利用村庄闲散地、废弃地、坑洼地、边角地建设片林或园林景观，提高村庄绿化率，达到“村在林中、人在景中”的绿化效果。

要编制好接地气、有特色的村庄绿化景观建设规划，根据村庄风貌特点，做好景观设计，科学合理选择搭配树种，形成绿树成荫、四季分明、错落有致的绿化景观。

村庄绿化应区别于城市园林，既要美化环境，又要体现乡村原有风貌；既要有观赏功能，又要有经济效益。公共区域多种植乡土树种，便于后期养护；庭院可多种植经济果树，增加村民收入，提高其绿化庭院的积极性。

“十三五”期间，要创建市级森林村庄240个，其中省级森林村庄80个，村庄绿化面积增加1.5万亩以上。

2.大力推进“四边三化”。

大力开展公路、铁路沿线洁化绿化美化，合理搭配彩色树种，丰富绿化层次，使交通干线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。

深入推进河沟池塘边洁化绿化美化，清淤、疏浚、保洁的同时，全流域全方位打造绿化景观，形成水中净水绿化带、堤岸护坡绿化带、沿线景观绿化带交相辉映层次立体的亲水休闲林带。加快推进山边生态环境治理，做好废弃矿山的复垦复绿及景观修复。

大力推进绿化造林工程，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的森林景观效果。

3.积极实施湿地工程。

湿地具有调节气候、防洪抗旱、改善水质、丰富物种和美化环境等多种功效，被称为“地球之肾”。

乡村原本是天然的湿地，“一春旧梦散如烟，三月桃花落酒船。他日移家湖上住，青山青史各千年”，“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”，“野船着岸偎春草，水鸟带波飞夕阳”这些诗句都描绘出了乡村田园萌动、生机勃勃的优美景象。

开展“五水共治”，守住绿水青山，就要修复乡村阡陌交错、水网密布、沟渠纵横的生态系统。要结合加快污水处理厂提标改造和实施严于国家标准的污水处理 “金华标准”，因地制宜探索实施“一厂一湿地”工程。

三、突出一个“美”字，全域打造乡土品质景观

打造美丽乡村升级版，要把精品村串成线、连成片，把一个个“盆景”打造成一片片“风景”，创建美丽乡村示范县。

1.持续推进美丽乡村风景线建设。

继续实施“12510”精品培育计划，巧借山水生态、田园风光、产业特色、人文历史等资源，做好主题策划，优化方案设计，综合实施沿线整治、绿化彩化、水系沟通、景观营造、文化提升等工作。

要把村庄作为景点来打造，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，继续打造一批村庄风貌优美、产业特色鲜明、民风淳朴正气的精品村，成为美丽乡村建设的样板示范。

要把农田作为景区来建设，融合风景线主体风格，引导规模种植观光作物，打造大色块田园景观，使风景线更具韵味。每个县（市、区）每个建设周期都要打造一条高品质的美丽乡村精品线路。

2.精心实施历史文化村落保护利用。

要认真落实首届中国传统村落保护利用研讨会的精神，规范传统村落规划建设、保护利用、监督管理工作，努力打造一批传统村落、传统建筑示范点。特别是要充分激发原住民保护古民居古建筑的主人翁意识，充分发挥村集体保护和利用古村落的主体作用，抓好100个左右历史文化村的保护和利用工作，“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”。

积极办好2016年中国传统村落保护大会，借此推动保护利用工作、打响金华古村落品牌。实施“婺派民居”改造，精心修复有价值的古民居，恢复村落原有的格局、风貌以及存有环境。规范历史文化村落的新建改建行为，完善提升基础设施和公共服务设施配套，使保护与更新和谐统一。

重视古树名木的保护，对百年以上树龄的古树要挂牌保护，保护存有环境，必要的要进行加固。

在条件成熟的历史文化村开发旅游，配套旅游接待设施，适度发展乡村旅游，形成保护、利用良性循环。要深化“海外名校学子走进金华古村落”活动，把古村落保护利用和地方外事、特色旅游、民俗传统有机融合起来，加强旅游营销、文化营销，打造经济维度和文化维度的“一带一路”。

3.着力开展美丽乡村示范县创建。

按照省里统一部署，今后一个时期，美丽乡村建设要以创建“美丽乡村示范县”为引领。与先进县的创建标准相比，示范县的创建标准要求更高，竞争也更激烈。

各地要把示范县创建标准作为打造美丽乡村升级版的依据和要求，通过美丽乡村“四级联创”这一载体，深入推进美丽庭院建设、美丽村庄建设、美丽乡镇建设、美丽乡村风景线建设。

点线面层层推进，以美丽路景、美丽水景、美丽村景、美丽街区共筑乡村诗意美景；通过不断完善公共交通、供水、供电、信息网络建设，推进城乡基础设施一体化；通过统筹实施公共服务配套延伸，推进教育、医疗和社保城乡接轨，实现社会保障从制度全覆盖到人的全覆盖，不断提高保障水平，构筑乡村生活美景。

四、突出一个“富”字，大力培育农村多元业态

乡村之美不仅要美在生态环境上，也要美在产业发展和农民收入上。习总书记指出，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。

打造美丽乡村升级版，“要把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”，经营美丽村庄，发展美丽经济，促进农民增收致富和全面发展。

1.大力发展农村电商业态。

比尔·盖茨说过：“21世纪要么电子商务，要么无商可务。”农村电商，主要包括“工业品下乡”“农产品进城”，是一片新蓝海，是看得见的未来。各地要顺应经济转型升级和“互联网+”风起云涌的新形势，立足各自的资源禀赋、生态条件和产业基础，着力打造农业“两区”升级版、农家乐休闲旅游升级版和农村电商升级版。

金华市政府出台实施了“农村电商三年行动计划”，到2017年，全市农村电商经营主体达到2万个，实现农产品网络销售额超50亿元；建成电商特色镇10个、电商专业村100个、村级电商服务点1130个；培养农村电商领头人100人。

加快发展高效生态精品农业，培育新型经营主体，做好“互联网+农业”文章，通过淘宝生鲜馆等平台把我市优质农产品卖到全国各地。

大力发展乡村休闲旅游、健康养生等产业，强化市场营销，做好“互联网+旅游”文章，通过携程网等网络平台宣传推介，做大做强乡村旅游经济。到2017年，力争创建乡村3A级以上景区10个，培育发展100个乡村旅游精品村（基地）、100个民宿精品点（户）。

2.大力推进农村重点改革。

要深化农村“三权到人，权随人走”产权制度改革，尽快让农村产权能流转、能抵押、能担保、能继承，使农民流动有保障、创业有资本。

要建立健全农村产权流转交易体系，做好“活权”文章，真正让农村产权“动起来”“活起来”，增加农民财产性收入。

加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系，义乌市和磐安县要围绕“一平台三配套”的改革任务，尽快形成可复制推广的做法和经验，其他县（市、区）也要同步跟进，力争通过2—3年努力，完成分类试点和分批改革任务，全市构建起生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系及有效运转的体制机制，使其成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体。

3.大力实施精准扶贫工程。

看一个村美不美，很重要的一点是看困难群众生活得好不好。我们只有多谋民生之利，多解民生之忧，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，美丽乡村建设才会有广泛的群众基础。

按照省委、省政府的要求，在2015年底全面消除年人均收入4600元以下贫困现象的基础上，要继续深入实施产业开发扶持、农民异地搬迁、就业创业服务、社会帮扶关爱、金融服务支持、改革创新促进、公共服务提升七大行动，进一步提高扶贫脱贫的精准性、有效性、持续性，确保在高水平建成全面小康的征程上没有人掉队。

实行“一村一策”，通过发展异地物业、以山林土地等要素资源入股等多种形式，扶持扶贫重点村开展“村庄经营”，做大做强村集体经济，集体经济年经营性收入达5万元以上。

到2017年，各县（市、区）低收入农户人均纯收入比2012年翻一番，达10000元以上，低收入农户人均纯收入与全市农民人均纯收入相对差距呈缩小趋势。

五、突出一个“和”字，传承弘扬优秀传统文化

美丽乡村从来都不是静态的，既有“形”的美，更有“魂”的美，它的魂就是文化。

打造美丽乡村升级版，要保护传承优秀传统文化，加强精神文明建设，完善乡村治理体系，形成健康、文明、和谐的新风尚。

1.着力传承好传统文化。

乡土文化是中华民族文化的根，历史文化村落承载着博大精深的文化积淀、丰富多彩的历史信息、意境深远的人文景观和各具特色的民风民俗。一个历史文化村落就是一段历史，一幢古建筑就有一个故事，要深入研究每一个历史文化村落，全面挖掘整理村落的建筑形式、社会习俗、传统工艺、制度礼法、家训家规等非物质文化遗存，编好“百村故事”。

设立一批乡土文化展示馆，系统展示这些“故事”，弘扬“慈孝”“信义”“善美”“忠厚”“清廉”“勤俭”“和善”“孝义”等八婺优秀传统文化，增强后人对传统文化的认同感和归属感。

2.着力拓展农村文化阵地。

目前，金华建成567家农村文化礼堂。各地要按照“建、管、用一体化”的要求，加大农村文化礼堂建设力度，推动文化娱乐、教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节、故事档案等进礼堂，切实把农村文化礼堂建设成为美丽乡村的新窗口、会客厅，百姓文化的赶集地。

今后五年，力争每年建设农村文化礼堂100个。要加快完善农村公共文化设施服务网络，提升农村基本公共文化服务标准化、均等化水平，丰富充实群众的精神文化生活。

3.着力创新乡村治理体系。

以平安乡镇创建、民主法治村创建、农村法律顾问聘任、村规民约范本推广等工作为抓手，创新“德治+法治+自治”的乡村治理体系。深入开展农村法治宣传教育，完善农村公共法律服务体系，提高基层干部法治思维和依法办事能力，引导和支持农民群众合法维权、理性表达，妥善处理各类矛盾纠纷，推进基层依法治理。

探索建立农村志愿服务组织，选择若干村试点组建农村志愿服务队伍，开展“邻里守望”志愿服务、垃圾分类宣传指导服务，送关爱、树新风，促进乡村社会更和谐。深化文明村镇和农村信用体系建设，使“文明金华”“信义金华”入于心、践于行。