基层治理看八婺
金华市环保局

夜读党史321丨金华百年党史回眸•社会治理创新亮点纷呈(上)

2021-10-25 18:04:24    来源:   浙江在线

 【编者按】习近平总书记说,历史是最好的教科书。历史是最好的老师。学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。在八婺大地上,革命先辈为了革命事业英勇奋斗,为我们留下了丰厚的党史资源和宝贵的精神财富。他们的事迹,可歌可泣;他们的精神,永远激励着我们奋勇向前。我们与中共金华市委党史研究室一起,为你打造一份权威的金华党史读本。每周一晚上推出,以供夜学的你。

  进入新世纪,针对基层矛盾纠纷和风险隐患较多等问题,金华各地注重从源头化解、强化监督、民生服务、智慧治理等环节入手,深化党建与治理融合,推出了一系列社会治理创新举措,多项经验在全省乃至全国推广,产生了比较广泛和深远的影响。

工会维权“义乌模式”

  随着小商品市场的持续快速繁荣,外来务工人员大量涌入义乌,各类纷繁复杂的劳资矛盾不断凸显,义乌市总工会大胆探索,填补盲点,创新了工会社会化维权的新模式。2000年10月,义乌市总工会在全国率先成立了工会维权的专职机构——义乌市职工法律维权协会,后改称为义乌市职工法律维权中心,并逐渐延伸到基层,建立维权组织网络,与外省市工会联合建立跨地区的维权机构,在镇街建立维权工作站,在企业建立劳动争议调解委,以维护广大职工的合法权益。

  2005年8月2日,习近平同志在义乌调研时,对工会维权工作予以充分肯定。同年,浙江省委、全国总工会先后在义乌召开了全省、全国工会维权机制建设经验交流会。2008年,义乌工会社会化维权模式荣获第四届中国地方政府创新奖。

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 工会维权调解笔录 

信访工作“浦江经验”

  浦江县曾以信访量大、越级上访多而全省“闻名”。2002年,全县受理信访10307件次,是全省信访重点管理县。2003年9月18日,习近平同志选择了全省八个信访重点管理县市之一的浦江,作为省级领导干部下访的第一站,下访接待群众,面对面倾听群众心声,为群众排忧解难。此次省领导下访接访,共接待来访群众436批667人次,当场解决问题91个,交办落实责任制324件。接访的第一件——反映20省道工程浦江段改道问题,经过相关部门700多天的奋战,浦江城区至马岭段19.8公里改造工程全线竣工,欢天喜地的山区群众的感激之情形成了盖有97个村民委员会鲜红印章、代表20多万村民心意的感谢信。

  浦江以此为动力,历届县委、县政府把领导干部接访下访作为一项重要制度,持续抓紧抓好抓实,逐渐形成了“下访约访日”“领导信访包案”等制度,从群众上访到领导下访的转变使得浦江信访形势出现了根本性的好转,一跃成为全省、全国信访工作的先进典型。2011年,浦江信访工作得到习近平同志的批示肯定,被中联办、国家信访总局总结推广为信访工作“浦江经验”。

“后陈经验”

  2004年,武义县后陈村为了化解村集体收入逐年猛增,而村务管理却问题频发的困局,产生了中国历史上第一个与村委会并列的基层村务监督机构——后陈村村务监督委员会。2005年6月17日,习近平同志到后陈考察,肯定了这是农村基层民主的有益探索,方向是正确的;此后,习近平同志多次对深化完善“后陈经验”作出重要批示指示。从此,村务监督委员会体制机制不断深化完善,并迅速在全省全国推广。“后陈经验”的实质是在村务全面公开基础上通过村务监督委员会制度实现群众有效监督,其核心是权力受到约束和监督,最终实现从源头得到治理。

  2010年,全国人大修订《村民委员会组织法》时,做出了“村应当建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构”的规定,“后陈经验”成为国家法度,由当初应急的“治村之计”上升为“治国之策”。

  村务监督委员会制度建立的16年来,后陈村通过不断完善村民主法治建设,村容村貌、村情民风都发生了质的转变,实现了村党员干部“零违纪”,村务事项“零上访”、工程建设“零投诉”、不合规支出“零入账”。2011年7月,后陈村党支部被评为全国先进基层党组织;2020年1月,后陈村被评为“全国乡村治理示范村”。2020年12月,市委、市政府下发《关于推行“五个一”工作机制,加强“一肩挑”后村级权力运行监督的通知》,以“五个一”工作机制坚持和深化“后陈经验”,推动全面从严治党向基层延伸,加强“一肩挑”后村级权力运行监督,提升乡村治理水平。2021年5月,坚持和深化新时代“后陈经验”研讨会召开,从理论层面进一步深化对“后陈经验”内涵研究提炼,进一步指导实践、推动工作。

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后陈村村务监督委员会挂牌

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编辑:薛文春