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金华市环保局

张旭辉:新动能布局铸造高质量引擎的金开构想

2019-08-19 21:53:08    来源: 浙江在线   

  【编者按】提升都市区能级是金华市委、市政府部署的“九场硬战”中的重要一战,为贯彻落实金华市委市政府决策部署,按照“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的总要求,金华经济技术开发区党工委书记张旭辉和团队一起,谋划实施了“现代化都市区能级提升”为主题的专项调研,对新经济新布局新动能等领域进行创新构想,并牵头开展了铸造高质量发展引擎的战略研究。调研过程中,实地查看了“万亩千亿”产业平台、数字科创平台、城市平台、文旅康养平台、文化商业街区等,深入基层和企业开展调研,与企业家、学者及干部群众进行深入探讨,征集了一批意见建议。通过解剖麻雀,基本掌握了开发区的基础优势和问题短板,对如何提升都市区能级有了总体构想,为开发区“拓万亩大平台、跻千亿俱乐部、进省第一方阵”供给最强动能。

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金华经济技术开发区党工委书记 张旭辉


  优势机遇

  产业平台优势。通过空间重构及平台谋划,已形成能源汽车产业园、健康生物产业园、中央创新区、行政商贸区、湖海塘新区、转型升级示范区、文旅康养区、金西新区等八大平台的发展格局。目前,新能源汽车产业园、健康生物产业园平台拓展工作顺利推进,中央创新区、文旅康养区等正在谋划建设,湖海塘新区、金西新区等水岸新区已迎来最好的时代。

  改革先行优势。体制机制改革取得新成效,成立了改革办、宣传部、决咨委等机构,大部制改革、国有企业改革取得丰硕成果。省供给侧结构性改革试点率先破局,三条改革经验在全省层面复制推广;金融风险网格化试点破冰前行,“最多跑一次”改革事迹三上《浙江日报》及浙江卫视。信息产业培育、和美村社评选、低效用地整治等制度供给,为开发区创新发展注入了强劲动能。

  战略叠加优势。金华开发区全域纳入沪杭金发展带、G60科创走廊、金义都市区、浙中城市群等重大区域战略,是全省“四大”建设的重要支点,近年来陆续承担了国家级知识产权试点园区等10多个省级以上试点。

  产城融合优势。经过27年发展,金华开发区集聚近50万人口,建成区面积50平方公里,城市主干道路优化改造基本完成,新建成湖海塘公园等一批特色公园,基本建成20分钟医疗圈、文化圈,“产城人景”高度融合的高品质生活示范区已峥嵘初现。

  文化底蕴优势。新石器文化遗址、姑蔑古国文化、贞姑山遗址,走向世界的古村落群,砖雕艺术、城隍摆胜、厚大抢头杵等特色文化,一座名扬千年九峰山、两亿方优质源头活水、三万亩农业发展资源,国家历史文化名城、全国第一批智慧城市试点等一系列荣誉,不断厚植绿色发展的人文优势,不断提升金华开发区软实力。

  问题短板

  经济规模还不够强大。近年来,开发区经济总量增长不快,在全国全省国家级开发区考核排名不进反退;与全市其他8个县(市、区)相比,GDP、固定资产投资、外贸出口、利用外资等多个指标排名均不理想,大婺城GDP总量面临掉队危险。显然,开发区整体能级偏弱,无法在提升市区首位度中发挥主力军作用,更不利于金华在长三角地区综合竞争力的提升。

  发展质量还不够良好。开发区工业用地亩均产值、税收,均远低于全省平均水平;在全市五大千亿产业培育上,开发区总量、增速的全市排名不高,也说明开发区产业结构不优,制约了经济的高质量发展。

  要素供给还不够充足。开发区高校院所资源稀缺,高层次高技能人才比例低;由于公共配套服务不优等诸多因素,人才“引得进、留不住”问题较为突出。现代服务业(包括商贸业)发展水平偏低,等级位次高、集聚辐射能力强的创新中心、商贸中心、服务中心尚未充分显现。

  战略接轨还不够主动。一直以来,开发区交通廊道研究缺位,对外重大交通设施建设滞后。江南板块高能级车站、高速公路和高铁、金武快速路、南三环等建设滞后,未有效破解交通规划与道路建设“低小散”局面。科创廊道规划滞后,研究未深入,未能及时出招打造沪嘉杭G60科创走廊,接轨融入工作力度不足,未全面形成对外开放大格局。

  对策与构想

  一攻坚大平台,合力构筑高质量发展引擎

  针对平台空间严重不足、“项目等地”等瓶颈靶向施策,深度谋划八大平台建设,加快推进新能源汽车产业园、健康生物产业园的拓展扩容,以“都市南客厅”的定位高标准打造湖海塘新区,以“一流康养新城”的定位高标准建设文旅康养区,持续撬动产业平台、城市平台的互动融合与高质量发展。

  合力拓展“万亩千亿”平台。在市委、市政府的大力支持下,围绕“拓万亩大平台、跻千亿俱乐部”的发展思路,加快推进新能源汽车产业园和健康生物产业园两个“万亩千亿”平台的内优外拓。坚持平台内部优化先行,新能源汽车产业园从原来的9.53平方公里拓展至11.1平方公里,健康生物产业园从原来的4.22平方公里拓展至6.7平方公里,初步形成两大产业平台“地等项目”局面,实现招商、征迁、审批同步推进的良好工作格局。

  合力提升城市平台能级。围绕“一湖一溪”,高起点谋划建设以湖海塘为核芯、玉泉溪为绿谷的14平方公里中央创新区,对接大上海、融入长三角,提升市区首位度,打造浙中“陆家嘴”。整合乐乐小镇,对湖海塘西侧实施更新改造,筑巢引凤,建设百亿级数字特色小镇,全力打造全国数字娱乐中心,高起点打造具有170万方的“G60科创走廊浙中之芯”。完善城市配套,市妇幼保健院、缤纷汇商业综合体等项目正在紧锣密鼓建设中;新东方国际学校、丽泽书院、新纪元国际学校等高端民办学校和南苑中学、李渔小学、银湖小学等一批公办学校近期将开工建设。

  合力共建高品质大花园。加快推动后徐、茶堰两村整体拆迁,与婺城区共建“仙源湖—梅溪—武义江—湖海塘”滨水骑行绿廊,加快建设苏孟汽车运动休闲小镇、新能源汽车小镇及美丽乡村,提速建设颐养小镇等特色小镇,推进金西三溪全流域旅游提升改造工程,推进恒大健康金华养生谷、金西康养综合体等项目落地建设,打造长三角高品质文旅康养示范区。

  二融入大格局,加快开发区全面对外开放

  为查找创新动力不足的症结,进一步深化改革开放,重视并强化金华开发区对外开放政策的顶层设计,大力培育外向型经济,高水平建设浙中开放高地,将启动“加快对外开放十大行动”:

  组建促进全面对外开放的研究智库。参照成都等地政策,借助专业团队,深度研究开发区融入“一带一路”、义甬舟开放大通道、G60科创走廊等高层级战略。

  引入国际一流的城市规划设计团队。以长三角高质量一体化、全省“四大”建设等重大开放战略为统领,参照杭州等地的做法,以大投入、大手笔引入国内顶尖、国际一流的规划设计团队,深度研究开发区八大平台战略规划的每个板块。

  加大专业化管理人才引进力度。通过选调、招聘、培养等方式,参照义乌等地聘任制公务员的创新做法,实施年薪制动态管理,切实解决开发区专业化干部极度匮乏的困难。着力构建与北大、浙大等高校及院士专家的战略合作,鼓励到开发区设立研究院或院士站。

  支持外资或合资企业筹建研究院。支持吉利衡远等企业在开发区注册成立研发机构,支持陈忠伟院士建立氢燃料及新能源技术为主导的国际研发中心,支持四川抗菌素工业研究所金华分所项目建设,支持天鸽互动等香港上市企业对开发区企业增资。

  支持体育中心承办亚运项目。借承办亚运项目之际,全方位推介开发区发展的平台优势、产业优势、生态优势、营商环境优势,吸引全世界的目光聚焦开发区,同时做好吸引外资、招引海外人才文章。

  大力引进跨境电商平台。加快引进京东、天猫国际、亚马逊等知名跨境电商交易区域平台,培育跨境电商独角兽企业。设立国际中小企业招引专项资金,主要用于支持企业开办及运营,奖励成功引进项目的中介及机构。

  研究融入自贸区的开发区战略。主动接轨上海自贸区、浙江自贸区,研究浙江省义乌市国际贸易综合改革试点、金义综合保税区的政策,学习吸收,不断提升外贸工作的业务能力,牢牢把握主动权。

  加大国际教育交流与合作力度。支持新东方国际学校等知名国际教育机构到开发区办学,支持浙师大非洲学院与秋滨小学深化合作,高水平建设中非基础教育交流中心及“活力非洲园”。

  加快国外大健康产业与机构的招引。积极引进外资及港澳台资品牌医疗机构、康养综合体来开发区投资,持续推动国际医疗健康合作项目落地。

  积极争取举办国际性会展项目。对在开发区举办国际性展览项目进行资金专项补贴。

  三抢抓大机遇,抢先打造中国数字娱乐中心

  2018年,开发区软件和信息服务业实现营业收入64.86亿元,同比增长13.7%。现有营业收入超5亿元企业2家,超亿元企业17家,集聚有文网文证的泛娱乐企业150余家。数字产业生态圈渐次成型,浙江(金华)数字创意产业试验区的领军作用已充分发挥,接下来重点要做到“四抢”:

  抢占制高点,推动数字业态“百花齐放”。在浙江(金华)数字创意产业区内建立互联网内容安全中心,加强互联网文化娱乐核心技术、产业发展趋势、网络文化原创内容等相关研究,引导文化娱乐产业上中下游深度融合,大力培育以游戏交易、影视娱乐、VR等为新业态的泛娱乐产业生态,不断凸显IP的核心地位和串联作用,推动开发区引领全国互联网文化娱乐产业技术与发展前沿。

  抢造新中心,数字娱乐产业“拼争抢创”。奋力打造中国数字娱乐中心,必须抓住四个重点:一是“拼”数字技术创新。加大各类科研机构引进力度,在大数据、人工智能、虚拟现实等核心技术领域推动成立“科研机构+政府+企业”联合研究机构,加强技术攻关和产业化。二是“争”产业链招商。持续强化数字产业招引培育,对标产业链重点企业,大力引进优质项目。三是“抢”育独角兽企业。重点发力创业服务机构的建设,引进一批创业辅导、技术支撑、投资引导等服务机构,以全方位、最周到的服务培养出一批瞪羚和独角兽企业。四是“创”数字经济激励政策。制定出台《进一步促进信息经济发展的若干意见》等相关制度。

  抢建生态圈,数字产业平台“共建图强”。以“共融共生”理念,谋划建立互联网内容安全中心,聚力推进金华信息经济产业园、金帆创意街、金华北大科技园、金华联冠信息产业园等项目建设,逐渐构建泛娱乐产业融合发展价值生态圈,建设百亿级数字特色小镇,打造G60科创走廊数字产业高地。

  抢育新动能,引领数字经济与实体经济融合创新。与标杆地区相比,开发区新旧动能转换还在路上,更需要在数字经济与实体经济融合上做文章。一是在“企业上云”上做文章。重点推动新能源汽车制造、汽摩配等行业制造企业,加快应用互联网新技术推动研发、制造与销售模式创新。二是在制度供给上做文章。以《金华市数字经济三年行动计划》为基本原则,研究制定开发区数字经济新兴产业发展规划或行动计划。三是在政务保障上做文章。提升“互联网+政务服务”水平,强化部门协同、数据开放,有效衔接政府数据与数字经济市场数据运作,加快推进政务和公共信息资源开放与共享利用。四是在数字城市上做文章。以全面深化改革和技术创新为手段,将数字信息技术广泛应用于城市规划、建设和管理。


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