金华市综合行政执法局党委书记、局长，市三改 一拆办主任李小庆

　　【编者按】日前，金华市综合行政执法局召开全市综合执法系统工作会议，市局党委书记、局长，市三改 一拆办主任李小庆发表主题为《踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发》的讲话，提出要做到四个“干”，全力打造一支斗志昂扬、奋发有为的执法铁军，以破釜沉舟的胆略，勇敢承担历史责任。现将部分重要内容摘录如下。

　　过去的一季度，市综合执法局在全国文明城市创建、“三改 一拆”、“无违建县（市、区）创建”、精品城市管理等方面都取得了明显的成绩，但是问题也是存在的。今年是巩固之年、改革之年、提升之年，接下来要紧紧围绕“省内做标杆、全国争一流”的工作目标，大力实施三大工程攻坚战（能力素质提升工程、标杆品牌建设工程、制度建设规范工程），以“对标比拼勇赶超”活动为今后一个时期做好工作的总抓手，敢于与最强的比，善于向最好的学，勇于朝最快的超，努力开创综合行政执法工作新局面。具体来说，要做到四个“干”：

　　一、要兴师动众地干

　　一个人要有一种精神，一个单位也需要有一种精神。良好的精神是落实好工作的重要保障。从机关到基层、从领导班子到普通队员，都要有强烈的使命感、责任感、危机感和荣誉感，这既是职责的要求，也是从政的本分。特别是领导干部，要做好榜样，以实际行动去影响人、去感染人、去鼓舞人。 

　　兴师动众，首先要理好“三张清单”：一是权力清单。按照机构改革后，市局有21个方面543项执法事项，要理出执法事项清单。二是责任清单。对照权利清单，明确责任分工，将工作落实到个人。三是问题清单。改革难免会产生一些问题。要以问题为导向，精准施策，“靶向”治理。

　　其次，要抓重点、攻难点、树亮点。要以上级明确有考核的，市政府工作报告、政府民生工程中明确有要求的，主要领导交办的，群众关心的难点、热点、焦点问题为重点；以城市管理和综合执法领域基础弱、难攻克、易反弹的问题为难点，比如“牛皮癣”治理、背街小巷治理、“无违建县（市、区）”创建、餐厨垃圾处置等；打造“人无我有，人有我优、人优我特”的突出亮点。

　　同时，兴师动众，还要做到：

　　1.要讲忠诚。讲忠诚就是要“敬畏组织、敬畏法律、敬畏人生”，在积极的工作中享受人生，实现价值。

　　2.要讲团结。人心齐、泰山移；人心散、搬米难。团结，是做好一切工作的前提，团结的力量比铁还硬、比钢还强。领导干部要带头讲团结、懂团结、善团结。要把团结真正融入灵魂 ，不阳奉阴违、不当两面人。

　　3.要讲担当。执法的每一个细节都事关党委政府形象和群众切身利益。权力就是责任，责任就要担当。在困难面前，要不推诿、不扯皮，不临阵脱逃，不做四类人。一不做无所事事的“清闲人”，二不做逃避责任的“滑头人”，三不做因循守旧的“平庸人”，四不做好大喜功的“浮躁人”。

　　二、要义无反顾地干

　　紧紧围绕能力素质提升工程、标杆品牌建设工程、制度建设规范工程这“三大工程”，具体做好以下五篇文章：

　　一要做好“清廉执法”升级版文章。以权力运行规范化、执法办案阳光化、队伍建设廉勤化、工作评价可量化为标准，努力实现队伍形象好、执法水平高、服务能力强、群众评价好的目标。

　　二要做好“基层中队规范化建设”文章。我们要自我加压，确保到2019年完成80%以上（省级考核为50%），有条件的县（市、区）局要力争全部完成。通过“表扬一批、规范一批、整改一批”，大兴全域共建之风，推动基层中队规范化建设“对标比拼勇赶超”活动进中队、到岗位。

　　三要做好文明城市创建“四整治一提升”文章。要以陈龙书记批示精神为遵循，翻篇归零再出发，奋力再上新台阶，推进城市管理精细化、科学化、人性化，提升金华城市品位，提高百姓的幸福感和满意感，为我市全国文明城市创建工作“保第一”贡献综合执法力量。

　　《金华市创建全国文明城市“双十”行动方案》中，市执法局主牵头5项工作，即“四整治一提升”工作：

　　1.社区环境卫生整治行动。念好整治“八”字经，基本消除社区“十大顽疾”（违章搭建、乱张贴、楼道堆积、毁绿种菜、线乱拉、车乱停、乱晾晒、牛皮癣、道路破损），文明社区创建率达90%。

　　2.“停车难、停车乱”整治行动。堵疏结合，标本兼治。

　　二环内新建、改（扩）建停车场12个以上，泊位数2500个以上，修复、新增道路停车泊位1万个、非机动车泊位线5万米，新增设置、修复人行道隔离护栏5000米。6月底前，全面推行政府和公共企事业单位停车场夜间和周末、节假日错时开放政策，提高停车位使用效率。

　　3.沿街立面整治行动方面。开展沿街立面“六大”专项整治，完成“2+9+1”共12条立面示范街改造任务。

　　4.犬类整治行动。宣传好、贯彻好、落实好《金华市文明养犬规定》。设置社区文明养犬宣传栏，实行公职人员违规养犬行为通报制度。大力开展不文明养犬行为专项整治行动，并实行量化考核。新增市区犬只免疫点15家以上。下放养犬登记权限到社区、村，开展免疫、办证进社区、进单位活动。

　　5.公益广告提升行动。全域推广“金”字金华城市标识，提升城市品牌和形象。开展特色公益广告创意大赛，创造设计一批；继续推进违法户外广告整治，取缔整治一批；对脏乱、破损的户外广告进行修缮，改造提档一批；在主次干道、交通路口等重要节点新建、增设一批高规格的户外公益广告，继续深化公益广告“八进”活动。

　　四要做好“党建+执法”文章。要创新方式方法，加强党建引领中心工作，推进党建和业务的深度融合，筑牢先锋引领阵地，发挥示范引领作用，为各项工作的落地提供坚强有力的组织保障。

　　三、要决一高低地干

　　（一）打造“家服务”的站前区域（高铁站）管理全国标杆。

　　通过“社团（社会团体）+社工（专业工作者）+义工（志愿者）”学雷锋志愿者模式，实现志愿服务365天永不落幕。以“六个没有六个有”（没有小偷、没有黑车、没有黄牛、没有宰客、没有垃圾、没有乱停放,有问询指引、有帮扶照顾、有失物招领、有客流疏导、有紧急救助、有便民租借）的管理机制，实现家的服务、家的温暖、家的安全，成为面向全国的新窗口和金名片。

　　（二）首创行政处罚群众公议制度和三步工作法。

　　1.行政处罚群众公议，出台《金华市综合行政执法局行政处罚案件群众公议制度实施方案》，推动群众公议制度“落地生根”，请行政相对人、公众媒体、“两代表一委员”和基层群众参与群众公议。

　　2.轻微违法三步工作法。对轻微违法行为（1）实行口头温馨提醒；（2）以“朋友圈检讨”、“体验执勤”等方式进行教育；（3）作出行政处罚，赢得群众理解、树立执法新形象。

　　（三）创新“811”城市管理模式。

　　探索“811”（80%的服务+10%的管理+10%的执法）城市管理模式，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，用更多的服务让城市管理工作多些温暖。通过“811”城市管理模式实现6个100%（立案率、按时查处率、投诉举报处置率、上级督办回复率、本级稽查办结率、本级督办办结率100%）和2个零（行政复议被撤销为0、行政诉讼败诉为0）。

　　四、要誓不罢休地干

　　要围绕打赢“九场硬战”的工作总要求，其他各项工作，都要有清晰的时间表、路线图，抓实责任、抓出成效，不获全胜绝不收兵。

　　“志行万里者，不中道而辍足。”市综合行政执法局将继续坚定信心乘势而上，拉高标杆勇争一流，树立“为了群众、依靠群众”的坚定信念，保持“敢于担当、乐于奉献”的昂扬激情，展现“不畏艰难、善作善成”的英雄气概，强化“团结奋斗、合力攻坚”的创业氛围，坚守“清政廉洁、干净干事”的人生底线，为党和人民的事业，为“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”做出应有的贡献。