【编者按】习近平总书记说，历史是最好的教科书。历史是最好的老师。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。在八婺大地上，革命先辈为了革命事业英勇奋斗，为我们留下了丰厚的党史资源和宝贵的精神财富。他们的事迹，可歌可泣；他们的精神，永远激励着我们奋勇向前。我们与中共金华市委党史研究室一起，为你打造一份权威的金华党史读本。每周一晚上推出，以供夜学的你。　

　　改革开放以来，金华市委市政府顺应人民群众需求，不断推进服务型政府建设，先后推出了“两公开一监督”、审批制度改革、“最多跑一次”改革、“无证明城市”等重大举措，在省内外产生了深远的影响。

全面推行政务公开

　　政务公开是发展社会主义民主，建设现代服务型政府、阳光政府和法治政府的重要内容，也是加强对权力的制约监督，从源头上预防和治理腐败的重要举措。金华是全国最早推行政务公开的地区之一，曾在全省乃至全国都产生了较大的影响。以试行“两公开一监督”制度为发端，金华推行政务公开工作大体上分为以下几个阶段：

　　试点阶段。1992年，金华在新建立的市经济开发区试行以“两公开一监督”即公开办事程序、公开办事结果、接受人民群众监督为主要内容的政务公开制度，取得了明显成效。

　　分步推开阶段。1994年6月9日，市委、市政府作出《关于在市机关推行“两公开一监督”制度的意见》。首先在劳动人事、公安、工商、土管、财税五个重点部门开展“两公开一监督”制度的试点，紧接着在市机关部门全面推开，继而在全市推开。1995年4月开始推行村级财务公开、涉及群众利益的事务公开、定期召开党员和村民代表大会接受评议和监督的村级“两公开一评议”制度。1996年5月，金华市委、市政府深化“两公开一监督”工作，要求“公开办事标准，公开承诺自律”。期间，《人民日报》《浙江日报》等都曾头版发表长篇文章介绍金华“两公开一监督”工作，新华社《瞭望》周刊将之誉为“金华新政”。中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在金华考察期间对金华推行“两公开一监督”工作给予充分肯定。

　　全面推开阶段。1997年9月，在市级机关全面推行财务公开制度。1998年5月，全省推行政务公开和加强预算外资金管理现场经验交流会在金华召开，省纪委全会、中纪委全会也先后转发了金华推行政务公开的经验。6月，在农村普及实行村务公开和民主管理制度。 

　　深化阶段。1999年，金华一次性取消了56个市机关部门单位的会计、出纳，成立了机关会计核算中心，统一编制各单位财务报表，进行公开，之后，金华各县（市、区）及乡全部建立了会计核算中心，此举受到时任国务院总理朱镕基的充分肯定。1999年5月，全省村务公开工作经验交流会在金华召开。2000年1月，省委书记张德江对金华建设机关会计核算中心全面落实收支两条线规定，从源头上治理腐败，给予充分肯定，要求全省推广。

　　再深化阶段。2004年，中纪委、全国政务公开办公室确定金华市为全国政务公开联系点及制度建设联系点，省委、省政府确定金华为全省政务公开试点地区。2005年，政务公开工作被群众评为金华撤地建市二十周年二十大成果中的第二大成果。期间，发端于金华磐安的“点题公开”制度，成为后来国家出台依申请公开制度的重要依据。2007年9月，中纪委办公厅下文，金华市被全国政务公开领导小组授予“全国政务公开工作先进单位”，并被命名为全国政务公开示范点。

　　2008年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》试行，政务公开由此进入法治化轨道。针对新的形势，金华结合实际，积极探索，在浙江省政府后来组织的政务公开第三方评估中，多次名列前茅，并曾作为唯一的地级市代表，在国务院办公厅组织的全国政府信息公开经验交流会上进行发言介绍。

大力推行审批制度改革

　　1998年9月，金华市政府集中办事大厅正式运行，分4个工作区、37个部门，实行“公开办事，集中办公，联合审批，定点收费”，这是政府权力运行的一次重大改革，新华社对此予以专题报道。

　　2000年7月，市级政府部门审批制度改革启动，列入市级政府部门审批制度改革的55个部门，原有审批事项622项，审批、审核及核准事项1044项，改革后分别减少了363项和497项，减幅达58.4%和49%。金华成为继省试点地市宁波之后第一个完成审批制度改革的地市。

　　2001年9月1日，在原市政府集中办事大厅的基础上，按照“服务投资、方便市民、并联审批、全程代理、强化监督”的理念，重新设立了市行政服务中心。2007年3月，市行政服务中心从市政府大院顺利搬迁到农科教大楼。中心采取统分结合的组织运行体制，市行政服务中心作为服务投资、集中办事的主中心，主要受理投资领域或关联度较高的审批事务，采取“主审负责、一门受理、内部传递、限时办结”的并联审批方式统一对外受理业务，通过审批制度创新提高审批效能；市行政服务中心下设15个分中心，主要受理涉及市民生产生活和财产、保障等方面发生频率高而关联度较低的审批服务事项。

　　为规范各类公共资源交易，2004年8月建立了市招投标统一平台，2008年9月更名为金华市公共资源交易统一平台，对各类公共资源交易活动统一进行交易、监督、管理与服务。2013年，以“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网）建设为突破口，进行了新一轮审批制度改革，取得明显成效。2018年，市行政服务中心新办事大厅投入运行。新启用的办事大厅建筑面积1.8万平方米,办事窗口225个,进驻事项涉及部门和单位50家,按办事主题设置了11类主题服务功能区，极大改善了服务环境，增强了服务效能。