（浙江在线金华频道7月17日电 通讯员 金政宣）随着社会治理模式的不断创新，近年来东阳市花园村积极推广提升“枫桥经验”，以党建为引领，把依靠群众和依法办事有机结合起来，以加快社会转型、创新发展“枫 桥经验”为主线，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以强化基层基础建设 为保障，全力推动基层治理法治化、规范化、制度化，形成了具有时代特征、花园特色 的现代化乡村治理体系，实现了“办事不出村、矛盾不上交、选举不拉票、多年零上 访”。
党建引领，打造新时代“花园梦”
花园村充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过 “花园特色”的现代化乡村治理实践市域社会治理现代化之金华实践例 创新党组织设置，重组党支部，确保党组织全覆盖。将全村 530 多名党员重新整合到 6 个支部，实行“以旧带新”，避免了农村传统习惯上的宗族派系现象，巩固了党组织的领导核心地位。花园村建立村级党校，通过严格执行“三会一课”制度、推进“6+1”标准 化建设、深化五星积分制度，建设党群服务中心、规范党建宣传栏、设立党员志愿服务站，建立党员联系群众制度、建立党建目标责任制、实行星级支部评定等举措，实现了党建提档升级。
综合治理，打造新时代“平安花园”
一是特色机制维护公平正义。优先机制：明确党员干部和普通村民发生矛盾，首 先处理党员干部；村民和外来务工人员发生矛盾，首先处理村民，有效约束党员干部 和村民的言行。同等机制：制定了“一分五统”模式，即村企分开，账务、干部、劳动力、福利、村庄建设均统一安排，有效破解村庄派系斗争，减少社会矛盾。监督机制：人人都是监督员，明确凡村里涉及规划、拆建、招标等事务，一律公示，广泛听取意见，接受 人民群众监督。
二是强化矛盾纠纷排查化解。花园村 6.5 万人，矛盾纠纷均先通过人民 矛盾调解委员会和调解小组解决，重大矛盾纠纷须在 3 日内解决。村制订了争议纠纷案件从受理、调处、归档等规范程序，还建立了案件回访机制。
三是推进网格员队伍建 设。充分发挥党员干部先锋模范作用，健全全科网格员队伍。将全村划分为 19 个网格，设 2 名网格指导员、19 名专职网格员，网格员队伍主要由各小区党员干部和村民代表 组成。该村还成立了花园村纪委、综治办、外来人口服务中心、志愿者服务队，定期开 展协商共治和社会组织的专业化服务。
科技支撑，打造新时代“智慧花园”
一是搭建社会治理管理平台。充分运用“互联网 +”社会综合治理新模式，搭建了 综合治理管理平台，包括一个门户、一个 APP、一个微信公众号，基本实现了“一网覆 盖、智慧联动、网格巡查”。在 2017 年 7 月该村建成了东阳市第一个村级“四个平台”系 统，实现了与市、镇数据连通、信息共享。整个信息系统中用 APP 进行信息收集、问题 上报和事件爆料、移动办公，用微信公众号进行重点工作宣传、重要信息传播，实现群 众互动。二是完善公共视频监控系统。在充分整合现有视频监控资源的基础上，新建升级高清探头，统一联入全村公共视频监控系统，安排专门人员坐岗值班，及时发现隐患，统一调度处置。目前全村已做到村里治安复杂区域、交通进出口及案件高发地 段（部位）全覆盖。三是助推“最多跑一次”改革。搭建花园村便民服务中心，该中心设 立民政、计生、人力资源保障、户口管理、市场监管、林产品开证、供电、综合业务受理、 法律咨询等九大窗口，实行“一站式”“集成式”服务。2019 年，村级代办事项由原来的16 项增加到 164 项服务内容，其中，95%的事项实现了最多跑一次，可以在花园村级直接办理的有 57 项。
共同富裕，打造新时代“美好花园”
一是搭建致富创业平台。几十年来，花园村致力推动多种所有制融合共生、互促 共进，通过建设工业园区、市场园区、商贸园区和现代农业园区，不仅为村民搭建了创业的大平台，还吸引着来自全国各地的高端人才、农民工、创业者。如花园红木产业解 决了上万人的就业，也为花园村民种下了一棵摇钱树。
二是打造社区文化共同体。花 园村先后创办了花园党校、花园中学、花园幼儿园和花园外国语学校，充分利用这些 场所进行村民素质教育和文化培训；成立了舞龙队、秧歌队、腰鼓队、篮球队、健身队 等；组建了花园艺术团为村民、员工以及游客表演节目，并建设了高标准的花园文化 广场。其次，构建文化参与和服务的文化治理机制。每年开展内容丰富的主题大讨论 以及组织“五好文明家庭”评比，推进文明村风、家风、民风的形成，每两年举办一次大 型农民体育运动会，每月出版三期《花园报》。
三是出台各类惠民政策。通过创办市场、 标准厂房出租等，让集体经济更壮大，2019 年，花园村实现营业收入 520.63 亿元，花园个私工商户达 3483 家，村民人均年收入达 12 万元，是金华市首个且唯一的税收超 2 亿元村。花园村将大量资金投入到民生项目中，目前，花园村全村建立健全了医保、社保和养老等保障体系；村民享有建房补贴、老年人高龄补贴、村民看病自费部分村里 支付一半、开通免费公交车、实行 16 年义务教育等 31 多项福利。
（感谢东阳市委政法委提供资料）
