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　　（浙江在线金华频道5月20日讯）5月12日，义乌江东街道临江社区二级网格员吴志诚在江东新村开展本月例行巡查。每到一栋居民楼，他都会先用手机扫一扫张贴在楼道口的“一码通管”（江东智慧云）微信小程序，根据上面罗列的居民楼检查内容进行条目式对照清查。

　　检查到某栋居民楼时，他发现楼道里堆放着几个废纸箱，楼梯口没有张贴逃生标识，租户的厨房未安装燃气报警器。随后，他将这些安全隐患逐一拍照上传到“一码通管”数据平台，并通过短信将检查链接发送给房东吴先生，通知他限期整改。

　　次日上午，吴志诚就收到该房东的“码”上反馈，不仅有整改后的现场图片，还留言：“感谢社区及时提醒，今后会督促租客保持环境整洁、加强安全意识。”

　　今年3月，在前期“智监管”（安全生产“掌上执法”平台）数据采集和功能模块基础上，结合疫情期间义乌“党建+单元”三级作战体系，江东街道整合基层监管力量，历时10个月研发“一码通管”数字化集成管理平台，并在临江社区率先试点。

“一码通管”：四级单元分级分类智控

　　“江东辖区有外来人口逾23万，出租房和九小场所、六小行业等市场主体超过10万，流动人口管理、消防安全、文明创建让工作人员疲于奔命。”江东街道党工委副书记张玮玮表示，在基层治理中，职责不清，加上基层信息底数不清、数据更新滞后，管理没有形成闭环，导致管理低效。

　　针对这些痛点、难点问题，基于疫情期间义乌“党建+单元”的巷战模式，江东街道实行一“码”采集，给每个楼道、经营业主等最小作战单元设置一码“身份证”，利用“江东智慧云”大数据平台，分别建立19个一级、98个二级、2814个三级作战单元以及N个四级作战单元，整合辖区公安、市场监管、行政执法等部门，实行全流程分级分类精准监管，数据联通一“码”履责，探索形成“党建+单元+一码通管”多维度基层治理新模式。根据模块设置，每级作战单元各司其职，四级单元交互式作战，形成齐抓共管、共治共享的合力。

“一码通联”：合力提升治理效能

　　网格到户、职责到人后，最难的一步是打通职能和信息壁垒，联通部门合力、畅通治理渠道，解决“看得到”和“管得到”、多头多次检查等问题。“以前各条线上管理App、工作群信息满屏飞，任务清单多、数据重复报，今天查消防、明天查卫生，居民嫌烦。”临江社区党委书记王涵超说，试行“一码通管”后，最大的感受是职责明了、数据清了、管理顺了、沟通畅了。

　　在王涵超的“码”上一级考核任务清单中，出租房、六小行业、九小场所当月二级、三级作战人员的检查任务、进展情况、整改反馈、被扣分单位评分项列表、红黄绿灯预警单位等一目了然，实现出租房管理、安全生产、消防安全、食品安全、文明创建等工作落实落地、管理可追溯、痕迹可倒查。

　　每一级作战单元扫码后都有相应的检查（自检自查）清单，对照标准逐项上传相关记录，发现问题或隐患 “码”上采集上报，并短信告知责任人整改，整改结果“码”上反馈，全过程“留痕”。有些事项一时难解决或整改不到位的，可通过“码”上协同流转，由二级单元督查整改或由社区、街道一级单元联合会诊解决。张玮玮说，实行“一码通管”，有效实现各作战单元之间的数据联通、力量融通，把以前需要多头重复做的事放在一个篮子里协同推进。

“一码响应”：通联通办激发自治活力

　　为落实房东、商户等主体责任，调动其参与社区自治的积极性和主动性，“江东智慧云”平台同步采取十二分制清单、三色预警、五星评价、信用积分等正反激励手段，奖惩结合，有效提升治理效能、释放人力，实现工作力量“最多跑一次（地）”。

　　临江社区二级网格员熊志强对此深有体会。日前他入户检查时发现有租户存在 “三合一”情况，拍照上传平台后短信通知房东李某。“他说不知情，通知他7天内整改也置之不理。我们就联合公安、供电等采取断电关停处理，并扣除房东12分。这下他急了，很快督促租客完成整改，夫妻俩还同时参加上周三社区组织的出租房隐患夜查补分。”熊志强说，有了“一码通管”这个“助手”，谁要做什么、问题怎么整改、进度情况都一清二楚，“以前是社区在做、房东（经营户）在看，现在我们说话管用了，整改反馈很及时，我们也不用反复检查多次跑。”

　　据悉，被扣6分以上的房东或经营户要参加“转优班”学习补分，社区根据不同主体设计相应的志愿服务项目。“目前已有12户被扣满12分，他们通过参加出租房消防检查、文明城市创建劝导和社区公益活动等，实现积分修复。”王涵超说，前两天有家早餐店因未签订隔油池清运协议，“我们早上给商户发通知，下午他就在‘码’上反馈签约情况，并参加社区垃圾分类义务劝导，效果很明显。”

　　“一码通管”后台大数据显示，目前临江社区156户出租房中，已有132户关联“江东智慧云”小程序，居民垃圾分类参与率从“一码通管”运用前的20%提升至80%以上；上月巡查发现122项各类问题，整改率超过90%，而本月发现的问题降至35项，且均为“小毛病”。

　　“下一步将在街道全域推广使用‘一码通管’，同时不断丰富‘党建+单元+X’模块，整合功能延伸服务链条，居民有问题可以一键联通，我们‘码上响应’。” 张玮玮表示，目前正在完善“一码响应”功能模块，并与义乌市数管中心、信用办等部门衔接，希望接入更多市级层面的服务端口，让居民可以“一码通办”。“希望通过搭建系统、智慧、协同、交互的管理平台和沟通、互动、动员、引领的服务平台，实现自上而下的全流程‘一码通管’、自下而上的全天候‘一码响应’，让身边的问题‘看得见、管得着’，群众有需求‘找得到、叫得应’。”张玮玮说。