金华市委组织部副部长、金华市人力资源和社会保障局党组书记、局长褚惠斌

　　【编者按】2020年，新的一年，如何深入推进人社治理体系和治理能力现代化？金华市委组织部副部长、金华市人力资源和社会保障局党组书记、局长褚惠斌谈了他的看法。

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及浙江省委十四届六次全会、金华市委七届六次全会精神，坚决贯彻金华市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化转型为支撑，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求和打赢“九场硬战”总目标，着力固根基、扬优势、补短板，持续推进人力社保各项事业高质量发展，强力推进人社现代化治理能力提升，为高水平全面建成小康社会提供坚强保障，确保“十三五”顺利收官。

　　一、聚焦专业化、匹配性、竞争力，着力放大人才集聚效应

　　推进“两园一基地”建设。加快推进金华人力资源产业园建设，着力打造人才要素集聚的物理空间，引导人力资源产业有序发展。高标准、高起点谋划建设留学人员创业园，吸引海外留学才采取灵活多样的形式来金创业创新。大力推进大学生实习基地建设，组织万名大学生来金实习活动。实施优秀高校毕业生引留和产业基础人才培育“双百千万”工程。深化开展“在金高校大学生金华产业游”“金华学子家乡行”“百家高校金华行”“优质企业进学校”等活动，实现在金高校毕业生留金1万人以上，引进高校毕业生10万人以上。深入实施职业技能提升行动，加快推进产业基础人才队伍建设，新建成大学生实习基地100个以上，通过校企合作“新型学徒制”对口培养高技能人才1000人以上，促成高校学生到金华企业实习1万人以上，开展职业技能提升培训10万人次以上。完善高层次人才引进的工作体系，实施青年博士智库计划，推进博士后工作站建设，支持金华企业通过“飞地”形式引进科研型、创新型人才。完善领军人才发展服务联盟职能，健全常态化人才服务协调机制，深化人才服务领域“最多跑一次”改革。

　　二、聚焦稳总量、优结构、提质量，着力激发就业创业活力

　　推进就业帮扶和失业预警体系建设，抓好社保费返还、阶段性降低社保费率等降费减负政策落实，加强失业监测预警体系建设，适时开展用工余缺调剂。推进就业帮扶标准化建设，加强就业困难人员动态管理、分类帮扶和全程跟踪服务。着力破解劳动用工结构性矛盾，打造“就在金华”系列线上求职招聘平台，加强“百校千企就业合作联盟”建设，促进毕业和就业高效衔接。大力发展新业态用工形式，创造更多高质量就业岗位，年度新增就业10万人以上。新遴选创业孵化基地30个以上。实施“青创之星”培优工程，培育“青创之星”30人以上。推广“社银联通一卡贷”服务品牌，发放创业担保贷款2亿元以上，培训帮扶大学生创业5000名以上。打造扶贫协作“双百基地”，在金华打造100个扶贫就业基地，在对口地区打造100个劳务协作基地。

　　三、聚焦兜底线、织密网、建机制，着力提升民生保障水平

　　深入实施全民参保登记计划，强化精准扩面和动态管理，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的目标，户籍法定人员基本养老保险参保率达96%以上。推动社保卡更新换代，加大社保卡和电子社保卡发放力度。加快社保政策一体化，积极稳妥推进省级统筹政策落地。建立全市统一的城乡居民基本养老保险制度，完善“多缴多得、长缴长得”机制，稳步提升城乡居民养老保障水平。加强被征地农民衔接职工和城乡居民基本养老保险政策的制度设计，提升被征地农民社会社会保障获得感。大力发展企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，推动基本社会保险与市场保险体系对接。加快中小企业人才集合年金和两民机构参加机关事业单位养老保险等政策落实。探索出台新业态行业参加工伤保险办法，推行工伤补充险制度，启动实施工伤预防三年行动计划，健全完善工伤预防部门协作机制。强化社会保险监督委员会作用发挥，规范社保经办权力运行，提升基金安全信息化监管水平。

　　四、聚焦防风险、保稳定、促和谐，着力增强人社基层治理

　　打造劳动纠纷治理共同体，强化“基层治理四平台”的作用发挥，建立“全市一盘棋、市级抓统筹、县级负主责、基层抓执行”的治理工作体系，构建“企业调解、社区调解、乡镇调解、县乡联调”的多元化解格局，实现劳动纠纷发生率控制在1%以内，基层调解率95%以上，有效处置率98%以上。打造一站式受理、一条龙服务、一揽子解决劳动纠纷的综合调处化解中心，完善“前台综合受理、后台分类处置、内部流转协同、部门联动办理”的工作机制。推进执法监管手段现代化，深入实施“安心工资卡”工程，着力提升劳动关系领域现代化监管能力。制定根治欠薪工作标准，建立负面清单和动态管理措施，落实各级政府主体责任，深入开展根治欠薪专项行动，加大欠薪违法行为打击力度，确保实现“三查两清零”目标。

　　五、聚焦标准化、数字化、全域化，着力扩大改革领跑优势

　　全市域落地“领跑者”综合试点成果，深化“无证明人社”建设，确保政务服务事项“跑零次”实现率100%，民生事项“一证通办”实现率100%，材料电子化实现率100%。落实“机器换窗、人机联办”“五办便民、零跑直享”“基层办事、社银合作”等做法，提升基层网点承接能力。全领域提升“最多跑一次”改革绩效，推进“最多跑一次”改革向政务服务全领域扩面、向公共服务领域延伸、向部门间办事拓展、向群众和企业眼里综合集成的“一件事”迭代，推广8个“一件事”服务和2个“多件事”套餐，打造更多具有金华特色的关联事项集成服务。全流程打造“掌上办事”人社，提升“线上办”特别是“掌上办”服务能力，实现高频事项智能“秒办”，力争网上办结率超过80%，掌上办结率超过50%。全口径推进人社数字化转型，做实建强用好“美好人社指数”分析决策平台，为提升公共服务质量、提升机关行政效能、提升服务决策水平提供有力支撑。

　　六、聚焦忠诚度、执行力、现代化，着力提升干部队伍能力

　　持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实落细全面从严治党要求，加强惩防体系和内控机制建设，全力推进清廉人社建设。深化人社体制机制改革和机关效能建设，通过整合行政资源、优化机构设置、调整人员力量，实现优化配置，提升效能。推进事业单位机构改革，加强事业单位绩效管理。推进“三服务”活动与工作调研的有机结合，完善领导班子成员“每周一跑”制度，坚持问需于民、问计于民。抓实干部队伍能力提升工程，深入开展“大培训”“大比武”“大晒拼”活动。持续深化“对标比拼勇赶超”活动，建立系统内部“晒拼创”机制，激发干事创业激情，推进人力社保事业赶超发展。