【编者按】习近平总书记说，历史是最好的教科书。历史是最好的老师。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。在八婺大地上，革命先辈为了革命事业英勇奋斗，为我们留下了丰厚的党史资源和宝贵的精神财富。他们的事迹，可歌可泣；他们的精神，永远激励着我们奋勇向前。我们与中共金华市委党史研究室一起，为你打造一份权威的金华党史读本。每周一晚上推出，以供夜学的你。　

　　2000年底，东阳市政府与义乌市政府，签订了一份具有历史性意义的用水权转让协议。主要内容是，义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年5000万立方米水的使用权；转让用水权后水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责，义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费。

鸟瞰横锦水库

　　地处金华江上游的东阳市水资源丰富，仅横锦水库在满足灌区农业灌溉及城市供水外，还有1.65亿立方米水未能利用，而义乌是个长期缺水城市。一边是水资源富余，另一边是饮用水紧缺。为救“缺水”之急，义乌花费了2亿元，但如果义乌自己建水库，再加2亿元也不够。东阳把水转让给义乌，一方面，盘活了富余的弃水，降低了东阳实施节水工程后增加富余水的综合成本；另一方面，东阳富余的水资源较好地解决了义乌的“城市水荒”。因此，这是一笔双赢的交易。2001年2月16日，《人民日报》第二版刊登了题为《我国首笔用水权交易成交─义乌出资两亿元买来上游东阳水》的报道，文中指出：“水利部有关专家称，两市政府签订的这笔水资源交易协议，开创了中国水权制度改革的先河。”2002年3月，全长35.47公里的义乌·东阳横锦水库引水工程动工。该工程可以基本满足义乌市10年左右的用水需求，为义乌市中长期发展提供有力的水资源支撑。

　　我国是水资源严重短缺的国家。人均水资源占有量仅为2250立方米，约为世界人均占有量的1／4。据预计，我国将在2030年左右出现用水高峰。其时年用水总量将达到7000亿—8000亿立方米。水资源不足，已经成为我国经济和社会发展的严重制约因素。长期以来，我国主要是依靠行政手段，靠各级行政部门的组织和协调，虽然也取得了一定成效，但往往耗时费力，付出的代价大。“水从门口过，随意用多少”，突破传统“水权”理念，明确水权交易，已成为我国政府通过市场进行优化配置水资源的主要路径。而东阳市卖水给义乌市的做法，正是这场全国性的水权制度改革的先声！

　　东阳──义乌的水权转让之后，我国开启了水权水市场方面的理论研究和实践探索。甘肃张掖农民使用“水票”转让水权，宁夏、内蒙古两自治区进行了“投资节水，转换水权”的大规模、跨行业水权转换。2005年2月，水利部印发了《关于水权转让的若干意见》，明确规定水权转让费最低限额不得低于对占用的等量水源和相关工程设施进行等效替代的费用，水权转让费必须由受让方承担。“水权转让费”，在我国被首次明确。

 （供稿单位：中共东阳市委党史研究室）