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普查背景

掌握耕地面积是制定国民经济计划、合理分配负担、正确反映农业生产潜力的基础，也是妥善安排生产的重要依据。为此，国务院决定在1958年开展全国第一次土壤普查，以便掌握全国土地资源。

浙江省委、省人民委员会积极响应国务院指示，决定在全省开展土地资源（包括土地面积、土壤质地）大普查。1958年7月，省农业厅在杭州召开土壤普查、土地规划动员大会。金华地委随后召开千人动员大会，要求摸清全专区土壤资源和土地利用情况，实施耕地调查，搞清面积，查明环境，鉴定各类土壤的土质、特性和分布；进行荒山荒地和其他土地的粗查，估测面积，鉴定土质类型和概性；然后提出改良和开发利用的有效措施。同时要求，整个工作要从公社的生产基层单位开始，并按公社、县和专区逐级将土壤地图和土地利用规划方案等汇编整理成册。

12月17日，省委、省人民委员会发出《关于开展土壤普查和土地规划工作的指示》，明确在1959年5月前后完成全省范围内的土壤普查和土地利用规划工作。金华地、县两级随即成立了土壤普查、土地规划委员会，设立土壤普查和土地利用规划办公室，并制订工作规划和统一标准，组织力量，训练工作人员，整理资料，并做好试点工作，以点带面，推动普查工作全面开展。

具体做法

金华从1959年1月底开始，各人民公社建立一至三个土壤普查工作队，每个工作队有10余人（包括技术人员和老农民），展开土壤普查工作。普查人员采用了以“土”为主，“土洋”结合的方法。如清丈，一是采用土制竹尺进行测量；二是采用土制平板进行逐丘或逐片清测。不少县及生产大队还逐丘绘图、逐丘编册，使清丈结果更准确。普查工作队抽调农业、林业、公路、铁路院校的学生，普通学校的地理、生物、化学教员和农民群众进行技术训练，参加土壤普查和土地规划工作，并在金华县双龙公社等社、队开展试点。在训练班和试点逐级传授普查、测量技术，采用干部、技术人员、老农民三者结合的方式，采取口头讲课、现场实习、边学边做、统一规格、参观评比等办法，边生产、边勘测、边调查、边规划、边改良，较好地完成全专区的土壤普查任务。

土壤普查鉴定教材

为了更准确地测量土地，特地从南京军区调来了1:50000的军事地图进行比对。为了保证测量数据的准确性，各县在清丈后还组织了六至七次复查，先后共复查了60多万亩，占全专区土地总面积的10%。最后一次复查面积为17.27万亩，占总面积的2.87%。不少县还采取了现场实测、张榜公布、老农座谈、逐丘核对、逐丘插牌等措施，做到清丈、复查、补课三结合。经过复查，全专区重新测量的有30.2万多亩，漏丈重测的有四万多亩，从而进一步保证了普查数据的准确性。

金华专区三万多名基层干部、技术人员、学校师生和社员群众参加土壤普查工作，历经一年左右的实地普查，以农田耕地为主，结合调查荒山荒地。对农田耕地进行“六查”（即查面积、查环境、查土壤、查利用、查养分、查水利）；对荒山荒地进行“五查”（即查面积、查环境、查土壤、查利用、查概性），基本查清全专区土壤的基本状况，编制完成《金华地区土壤分类、分布状况》。

全国土壤普查办公室编写的《中国土种志》

土壤普查的意义

金华专区的土壤普查取得了丰硕的成果：

一是新中国成立后首次统一了全专区的耕地面积单位。金华属丘陵地貌，山脉纵横，地形复杂，田块零星，田形不正，加之缺乏系统整理，长期以来耕地面积没有确切数字，全专区耕地面积数据有10余种之多，专署计委、财政、粮食、商业等部门掌握的也互有出入；同时，各地农民所采用的耕地面积单位也不一样，为编制生产规划、指导生产带来了很大的不便。通过土地资源普查，不仅初步查清全专区土壤分类分布状况，查清了山水田林路等土地资源状况，而且第一次统一为以“亩”为计算耕地面积的单位。

二是新中国成立后首次较为准确地查清全专区（包括今衢州市）水田、旱地、非耕地等土地面积。经过清丈普查，全专区耕地总面积628.92万多亩，其中水田面积527.41万多亩，旱地面积101.51万多亩，同时估测出全专区经济林地面积206.4万多亩，非耕地面积3636.5万多亩，与五万分之一的陆军地图上量算得出的土地总面积对照只相差14.23万亩，误差仅0.28%，两者基本相符。

三是新中国成立后首次较为科学、全面地掌握全专区土质情况。经过逐片抽样化验分析，全专区土壤分为10个土科、28个土组、67个土种，并查明各土壤类型在河谷地区、丘陵地区、山区的分布规律。县、区、社三级都建立《土地清册》，金华、兰溪、义乌等县大部分生产大队、生产队绘制《土地分布示意图》。由公社和县汇总相关资料、图表，将土壤普查和土地规划资料图表进行综合整编，并绘制出土壤分布图，建立土地土壤档案。

四是土壤普查的成果为土地规划提供了较为科学可靠的依据。各地以公社为单位，通盘考虑，根据土壤特性、土质肥瘠、土层深浅、地形地势、水利好坏等自然条件，合理并丘，以土质相近的若干丘为一个耕作区，平整土地，调整插花田，使土地连片，外形整齐。划分出耕作区，有利于耕作管理，做到地尽其利，社员耕作也方便。还根据工农业并举的方针和公社生产生活的需要，在国家计划指导下，妥善安排农、林、牧、副、渔业生产，便于制订科学合理的生产规划。通过普查，查明影响土壤肥力的主要因素，掌握了低产田的分布及其形成的原因。针对普查中发现的土壤普遍浅薄的问题，当年地委就提出冬季深耕深翻耕地200万亩的改土任务。随后，地委又针对金华专区红黄壤土地肥力差、排水不良、酸性太重的问题，提出了扩大积肥、以磷增氮、开沟排水、改造低产田的一系列改土措施，为全专区的治山、治水、改土运动提供了科学依据。