【编者按】近日，浦江召开全县实体经济翻身战暨优化营商环境动员大会，目的在于以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委关于振兴实体经济的系列决策部署，在全县上下凝聚起“大抓实体经济、大抓营商环境”的广泛共识，全面优化营商环境，全面提振发展信心，全面掀起浦江实体经济“二次创业”的热潮。这场实体经济的翻身战该怎么打？浦江县委书记程天云有自己的思路。

　　浦江县委书记 程天云

　　一、保持定力，正确把握好发展进程中的几对关系

　　在振兴实体经济过程中，要以辩证唯物主义者的眼光看待经济发展新常态，科学认识和正确处理发展中矛盾和问题：

　　一是生态保护和经济发展的关系。生态是浦江最大的优势，宁可速度慢一点，也要坚定不移保护环境，这是底线，决不能破。同时，保护的目的是为了更好地发展，要以生态的美换产业的兴、百姓的富，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

　　二是“快”与“慢”的关系。经济是有规律的，发展是有过程的，不可能一蹴而就，要做好既打翻身战、攻坚战、又打持久战的准备。发展是我们最大的短板，宁可各种荣誉少拿一点，也要集中精力抓经济，这一点毋庸置疑。我们慢不得，要自我加压，拼搏实干，但决不能急于求成、急功近利！更不能违背规律，一定要树立正确的政绩观和科学的发展观。

　　三是“大”与“小”的关系。浦江发展，离不开企业“头狼”效应带动，也离不开集群化的中小企业，两者如星月，交相辉映，才能产生实实在在的效应。我们抓经济就是要“抓大不放小”，既要培育和引进一批顶天立地的大企业，也要扶持和壮大铺天盖地的中小微企业。

　　四是“增量”与“存量”的关系。浦江要实现县域经济的整体转型，没有本土企业的成长不行，没有外部新兴产业的引进也不行。要在扶持发展传统产业的基础上，坚持抓好招商引资，做优存量、做大增量。

　　五是“当前”与“长远”的关系。一代人要有一代人的责任和担当。如何做好规划为今后的发展留足空间？如何以全域旅游推动美丽环境向美丽经济转变？如何通过实施“小县大城”战略全面提升县域综合竞争力？如何科学确定浦江未来产业发展的定位和方向？等等。所有这些重大课题，都要提前谋划、提前布局。也许成绩不会在我们手上显现，但这是真正打基础、利长远的事情，我们就是要有一种“成功不必有我、功成必定有我”的胸襟和气度。

　　二、咬定目标，牢牢抓住打赢实体经济翻身战的关键指标

　　打赢实体经济翻身战就要拿出打赢的气势，拿出打赢的目标，拿出打赢的组合拳。为此，县委常委会做了专题研究，拟定了浦江县实体经济发展“12365”翻身战奋斗目标。

　　“1”就是争创全省营商环境最优县。浦江能通过治水，从一个全省“生态环境最差县”一跃成为全国生态文明的先进县，浦江治水行，抓营商环境也一定行。

　　“2”就是浦江实体经济“二次创业”。要紧紧围绕思想再解放、精神再提振、改革再深化、平台再拓展、产业再提升、环境再营造、资源再聚焦、投入再加大等方面“二次创业”，出思路、出实招、出实效。

　　“3”就是做到“3个确保”：确保接下来3年，金融贷款不良率每年低于1.8%；确保到2021年，县内主板上市企业至少1家以上；确保未来三年每年至少新供工业用地1000亩。

　　“6”就是做到“6个翻一番”：工业企业家数、规上工业产值、小微企业园建筑面积、国家高新技术企业、建筑业产值、新增“个转企”家数分别翻一番。

　　“5”就是做到“5个翻两番”: 工业、科技财政扶持资金翻两番；金融支持工业企业贷款增量翻两番；工业投资翻两番；年产值10亿元以上的企业家数翻两番；工业企业新引进高层次人才和实用人才数翻两番。

　　实体经济“12365”奋斗目标，取名之意就是要盯牢“365”任务目标，一年365天，天天要想着营商环境，天天要想着二次创业，天天要盯着365目标。每个领导、每个部门、每个干部都要紧紧围绕这些目标，凝聚合力、突出重点，高标准完成各项任务。

　　三、找准症结，坚决打通影响营商环境的痛点堵点

　　我们要时刻保持清醒头脑，找准打造一流营商环境存在的差距和不足，为此需要时常扪心自问：

　　一要扪心自问，“四到”的服务理念真正落实到位了没有？

　　“随叫随到”就是有求必应，企业的诉求、困难第一时间回应、第一时间深入现场解决，让企业安心。“不叫不到”就是无事不扰，给予企业宽松的经营环境，让企业舒心。“服务周到”就是真正与企业家交朋友，想其所想，急其所急，信其所信，让企业暖心。“说到做到”就是党委政府承诺的必须兑现，让企业放心。抓治水拆违需要担当，抓实体经济更需要担当。“一天都不耽误、一点都不马虎”的精神不仅要用在治水上，也要用在经济发展上。要让一个企业倒下去很容易，但帮助一个企业成长起来却很难，有时候党委、政府能为企业多担当一点，也许企业就挺过去了，与其“死了”救，不如“活着”救。

　　二要扪心自问，“最多跑一次”改革中的重点环节、关键领域打通了没有？

　　营商环境没有最好，只有更好。要以“最多跑一次”的不断深入，推动企业“办事慢”“办事繁”“办事难”问题有效解决。“最多跑一次”要坚持问题导向，什么事难办就办什么事。“最多跑一次”要换位思考，从企业的视角、企业的期盼来设定改革目标和导向。只有站在企业的角度去想问题，才能对企业的难处就能想得更深、看得更准。

　　三要扪心自问，拓展资源平台和发展空间的支点找准了没有？

　　实体经济要发展，必须要有资源平台和发展空间，一定要全力以赴挖掘好、拓展好、利用好平台和空间，为实体经济筑牢成长基础、留足发展空间。强平台就是强基础，要坚定不移拓展“筑巢引凤”的资源平台。要加快推进经济开发区的体制机制改革，让开发区集中精力抓发展优服务；要加快建设小微企业园，今天的小微企业，就是明天的规上企业、未来的龙头企业，要为其筑好成长平台。谋空间就是谋未来，要向规划要空间、向改革要空间、向盘活有限的资源要空间。要加快推进“ABCD”工业企业分类管理，进一步加大对亩均税收1万以下D类企业的整治力度，并逐步向亩均税收3万以下企业推进。倒逼企业转型，甚至关停，与优服务不仅不矛盾，而且互为促进。要加快推进全域土地综合整治，促进土地资源要素高效合理配置。要借助《2015-2035年的浦江县域总体规划》修编机会，进行适当的规划调整，谋划出用地指标、用地空间和耕地占补平衡。

　　四要扪心自问，金融供给与实体需求匹配了没有？

　　没有金融的支撑，实体就是无源之水。没有实体的基础，金融就是无本之木。金融要成为企业的“源头活水”，不要成为压垮企业的“最后一根稻草”。各行要尽最大可能向上级行争取信贷指标和信贷资金，尽最大限度“不抽贷、不压贷、不限贷”，尤其是对规上企业抽贷、压贷、收贷要慎之又慎，政企银要三方联动。政府基金要发挥“杠杆效应”，引导撬动更多社会资本参与共建。只要是好的项目，外来资本愿意进来，产业基金就要大胆跟投，该配套就配套，该支持就支持。同时，鼓励社会资本、民营资本多领域参与社会事业发展。

　　五要扪心自问，引才、留才、育才的体制机制健全了没有？

　　人才是第一资源，要千方百计引才，想方设法留才，因地制宜育才。引才不能注重在“名气”上，而要注重在“实用”上，要创新“引”的理念，只要能为我所用，不用在乎人才“身在何方”。留才就要让人才有一种归属感，有了归属感才有忠诚度。既要主动对接浦江在外人才，也要积极培育本土人才，特别是抓好青年企业家、“创二代”的培育，积极引导广大“创二代”有理想、敢担当、能接班、接好班，为我县民营企业接续发展奠定人才基础。

　　六要扪心自问，诚信至上的价值理念树立了没有？

　　“说到做到”“新官要理旧账”是政府的诚信，“不抽贷、不压贷、不限贷”是金融机构的诚信。而企业作为市场经济的主体，也要讲诚信。做企业就是要有一股子精神，这精神就是企业家精神。唯有诚信经营，才能真正在激烈的市场竞争中赢得消费者的信赖，才能在更长远的时间跨度上实现可持续发展。不讲诚信、不守信用，即使逞一时之势、得一时之利，也终将因信用“亏空”而被淘汰出局。

　　四、狠抓落实，全力推动“优服务、促发展”常态长效

　　县委、县政府成立了浦江县实体经济翻身战指挥部，各单位既要各司其职、各尽其责，也要牢固树立“一盘棋”思想，按照《全县实体经济翻身战三年作战计划书》要求，一年接着一年抓，一件事接着一件事办，持之以恒、一干到底。县工业办要进行实体化运行，与小微园建设办、“低散乱”整治办、优化营商环境办等合署办公，要像当年水晶整治办一样，形成抓工作的拳头，确保按时完成各项目标任务。要参照河长制、片长制，推行营商环境“巡查员”制度，像查酒驾、查违反八项规定一样重视营商环境的治理，对触碰营商环境建设“高压线”的从严从重追责问责。

　　为了打造最优的营商环境，县委已拟定《浦江县优化营商环境十条意见》：

　　第一条，营造浓厚“重商、亲商、安商”氛围；

　　第二条，建立“有求必应”的企业发展问题受理服务平台；

　　第三条，打造“不诉不查”的涉企执法环境；

　　第四条，强化惠企政策“刚性兑现”；

　　第五条，全力为企业降本减负；

　　第六条，整合资源配置向实体经济倾斜；

　　第七条，着力优化金融生态环境；

　　第八条，严格规范行政审批中介服务；

　　第九条，健全完善企业信用体系；

　　第十条，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　新时代是干出来的时代，是奋斗者的时代，让我们共同携起手来，为优化浦江的营商环境和打赢实体经济翻身战，而拼搏实干、共同奋斗！