【编者按】学习宣传贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和在金华考察调研时的重要指示精神，是当前和今后一个时期全市的头等大事和首要政治任务。根据金华市委统一部署，金华市社科联会同金华市委党校组织社科专家学者沿着习近平同志在浙江工作期间调研走访过金华的14个村开展调研，全面回顾习近平总书记的金华足迹和殷殷嘱托、全景展现20年来的发展蝶变，提炼总结地方经验做法，研究提出对策路径。从12月15日起，社科视窗开设《循迹溯源学思想》栏目，集中推出一批优秀调研成果，旨在帮助大家深刻学习领悟，把握丰富内涵、精髓要义和实践要求，凝聚起全市上下牢记嘱托、感恩奋进的强大动力，持续推动“八八战略”走深走实，为谱写中国式现代化浙江新篇章贡献更大力量。　

　　“红叶清溪水急流，兰江风物最宜秋”。2003年9月18日—19日，时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平同志在省委常委、省委秘书长张曦，省政协副主席吴国华以及省、金华市有关领导的陪同下，来兰溪考察调研，先后走访现横山社区辖区范围的殿下应新村、兰花村、芥子园等地。

　　习近平同志到殿下应村之后，对新村的面貌非常肯定，并表示：“殿下应新农村的发展思路，值得肯定，要在兰溪乃至金华好好推广。”他强调，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。他嘱咐，你们的工作做得很好，走在了大家前面；今后要继续坚持下去，同时要不断总结提高，起好示范作用，争取成为全省示范村。

殿下应村、兰花村俯瞰图

　　在兰花产业基地，习近平同志兴致盎然地参观了兰花物种园。得知兰溪是中国兰花之乡，兰花村已成为全国知名的旅游景点和效益农业基地，年兰花交易额达4000万元左右时，习近平希望兰溪进一步深入挖掘兰文化资源，多搞一些精品兰花，加快兰花产业的发展。他强调，农村经济社会发展，说到底，关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

　　习近平同志对兰溪社会经济取得的显著成效予以充分肯定，希望兰溪人民在市委、市政府的领导下，继续围绕目标，同心协力，开拓创新，打造优势，再创辉煌。习近平同志的到来，给兰溪以极大的激励和鼓舞。20多年间，兰溪市委、市政府始终牢记习总书记当年的殷殷嘱托，以“担当追赶”为总要求，“再创辉煌”为总目标，努力建设在长三角城市群、全省大都市区中具有鲜明特色和影响力的城市，再创千年古城新辉煌。站在新的历史起点上，城市的发展一方面是时代发展的产物，但另一方面也激荡着农村快速发展的力量。

兰花基地

  20年来，农民增收共奔“富裕路”。殿下应新村紧紧围绕习近平总书记的相关指示精神，以党建统领新农村建设，推动产业发展、群众共富。一是强化党建引领，集体经济创收有新招。在党支部领导下，村集体成立兰荫物业管理有限公司，广泛调研找准市场优势，按照“村集体出资+每家每户筹资+银行贷款”的形式，相继创办了兰荫中学、蓝天幼儿园、外国语小学（现兰花小学）。二是放大城中村优势，集体经济增收有保障。殿下应新村依托城中村的地理位置优势，大力发展物业经济，先后购买100多间营业房用于出租，村民每年领取固定分红。截至目前，村股份经济合作社净资产达到7200多万元，是2003年底的10倍。村民农保医保及燃气安装等费用均由村集体承担，并且自2013年起每月能领取生活补助费（女满45周岁、男满50周岁230元/月；女满50周岁、男满55周岁260元/月；女满55周岁、男满60周岁500元/月；满90周岁每年有额外的高龄补贴1000元，100周岁2000元），村民生活富足、幸福感强。三是唤醒沉睡资金，激活增收有潜力。殿下应新村股份经济合作社以召开股东大会方式，共同商议村集体大额资金存放事宜，通过公开询价的方式，寻找存放银行。每年可增加利息收入60余万元，不仅盘活了集体存量的资金，提高资金效益，而且防止了利益的冲突和输送。以此为契机，兰江街道党工委对各村集体资金现状进行分析，从中寻找村集体经济增收新路径。截至目前，第一批排摸的欠款已收缴139.22万元，清缴率100%。集体大额资金存放的意义不仅是增加了收入，更团结了村班子，激发集体增收的信心。

  20年来，农业体面共享“转型果”。兰花村紧紧围绕习近平总书记的相关指示精神，发挥党建引领优势，做大做强兰花产业。村党组织吸收优秀养兰人入党，由党员种植户带头响应产业转型，比如当时习近平总书记走访的养兰户李玉艳（2005年入党），投资创建了九畹幽兰农业观光园，如今基地规模达100余亩，年产值在500万左右，成为兰溪兰花产业的“带头人”。九畹幽兰农业观光基地集规模生产、示范应用、高效营销和农业观光于一体，与台湾育种专家长期合作，联合研发兰花新品种的杂交、选育并予以扩繁、培育及推广。目前，种植兰花20万余盆，包括春兰、建兰、蕙兰、墨兰、杂交兰等多个品系200多个兰花品种。基地的兰花“大富贵”获得浙江省第六届兰花博览会金奖；“富贵荷”在第四届海峡两岸春兰精品展荣获科技栽培金奖。该基地也被金华市评为科技示范基地。近年来，兰溪市紧紧围绕兰花产业高质量发展的长期目标，抓链条延伸促产业振兴，为推进乡村全面振兴不断注入“兰花力量”。坚持打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，不断深入推进“产学研一体化”。以企业实际需求为导向，精准做好产学研对接服务。大力支持企业在核心技术难题上攻关，加强校企之间项目合作和科技成果转化，提升企业自身的自主创新能力和核心竞争力，助力“中国兰花之乡”兰溪的兰花产业高质量发展。

兰花村牌坊

  20年来，农村和美共筑“示范带”。习近平总书记强调，“建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题。”近年来，兰溪坚定不移推进“千万工程”，全面实施乡村振兴战略，高水平发展农业农村现代化，积极探索具有典型意义的和美乡村兰溪范例。一个个有亮点、有特色的乡村振兴项目脱颖而出，兰溪样本不断涌现。一是黄店镇王家村。王家村位于省级风景名胜区白露山下。近年来，王家村全力推进乡村振兴，建成集山水观光、农旅融合、休闲康养于一体的“和美”新王家，成为“两山”理念实践的兰溪样板。该村游客接待量突破30万人，旅游总收入突破2000万元，村集体经济年收入达到177.2万元，走出了一条强村富民的新路子。二是女埠街道渡渎村。渡渎村作为明代礼部尚书、南京国子监祭酒章懋的故里，依托深厚的人文底蕴，一手抓古村落保护，一手抓文化传承，成功打造了枫山智慧馆、文创生活馆、六艺馆等一批有活力、聚人气的新兴业态和研学空间，游客年均接待量达5.8万人次，村集体经营性收入增加40余万元，真正实现“文化”出圈、“融合”出新、“创新”出彩。三是游埠镇洋港村。在洋港村，现代农业示范园，各式各样的现代化农机装备与无人驾驶、智能系统的技术应用，带来了一场农业科技的视觉盛宴。作为全省首批未来乡村建设试点村，洋港村积极建设“八房四景二中心一礼堂”应用场景等乡村振兴项目，通过数字赋能乡村建设，打造善治智治美治的未来乡村，获评数字乡村建设百优村，切身感受到当地和美乡村建设成果。

横山社区全景

  横山社区2017年分离于兰花社区，因殿下应村并入而设。横山社区的发展历史，是现代城市发展的一个缩影，也是现代城市发展的生动写照。但更为重要的是，通过横山社区，我们看到了不一样的城市印迹。

　　时代的洪流滚滚向前，“乡土中国”正加速转向“城乡中国”。城市的发展是城市吸引力、辐射力等不断增长过程，也是城市量的扩张和质的提高的过程。随着城市规模的不断扩大，如何处理好城和城中村之间的关系，如何实现城和城中村融合高质量发展就显得尤为重要。

　　位于兰江之畔，兰荫山麓的殿下应村，是一个城中村。世纪之初，随着城市化进程的加快，殿下应村抓住兰溪城市扩建的契机，采取异地搬迁的方式，对旧村进行了整体搬迁，就有了我们现在看到的殿下应新农村。因殿下应村全境处于“市区”，兰花村、芥子园、横山风景区、兰溪一中、兰荫中学、兰溪市外国语小学、兰溪市外国语中学等，都是殿下应村土地上的建筑。可以说，殿下应村见证了兰溪城市建设的点滴印迹。通过这些印迹，我们看到了殿下应村依托城中村的有利位置实现了自身快速发展的华丽蜕变，同时我们也看到了殿下应村积极融入城市发展大局，为城市发展贡献自身力量的责任担当。

　　今年以来，中央多次强调在超大特大城市推进城中村改造。4月28日，中共中央政治局会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。日前，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。由此可见，推进城中村改造将是未来城市建设的重点方向，需要引起我们足够的重视。殿下应村村庄变社区的华丽转变也许能给我们以下几个方面的启示：

  一是充分发挥城市和城中村的异质互补作用。城中村具有降低经济成本、传承历史文化、丰富社会生态的价值。在此基础上城中村还有作为城市特色空间、城市弹性空间和抵抗城市空间全面商品化的价值,是城市中的异质空间。城中村在城市建设中，为城市提供大量的土地资源，构成了城市建设的基础条件。没有城中村的土地供给，城市不可能得到有机更新。但是我们也要看到，随着城市化进程的不断推进，城中村在城市建成范围内失去或基本失去耕地，全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后后续的生存问题就会显现。在殿下应新村，习总书记当年在走访时反复询问村干部村民生活有没有保障、靠什么致富、有的村民买不起新房怎么办的等问题。彼时，村里70%的村民进厂打工，20%左右搞种养、跑运输，村里还利用土地赔偿资金投建了一批营业房，房租收入每年给老年人以生活补助；对困难群众，村里也规划了村民公寓。殿下应新村村民并没有因为失去耕地而生活变得困难起来，相反他们的生活越过越红火。如果说殿下应新村村民的勤奋是他们过上好生活的前提条件，但不可忽视的是城市的基础设施和公共服务无形中对村民的生产生活起到了互补作用。城和城中村两个异质性主体在平等互补和互需中形成命运共同体。

  二是充分尊重城市和城中村的主体平等地位。在城市化进程中，城市和城中村是两个平等的主体，不能因为城市的建设而侵害城中村的平等地位。对等城中村改造，要保持充分的历史耐心，不能大呼隆推进，更不能受不正确的政绩观所驱动。尊重城中村的主体地位，维护农民的利益是关键。在殿下应村习近平曾走进村民吴云花家，与76岁的吴云花老人亲切交谈。吴云花原先住的是刚建造不久的新房，因此，老人起初不愿意搬迁，后来经村干部反复做思想工作，才搬了过来。习近平问她现在有什么想法。吴老太说，现在住进这么漂亮的房子，而且环境好、空气好，很满意。吴云花老人的搬迁故事是千千万万搬迁农户的一个缩影，从中我们看到干部工作的身影，我们更看到政府在城市化进程对城和城中村在主体地位平等上的尊重。因而我们现在也看到诸如富阳富春街道率先探索“村为主体、市场运作”的“城中村”自主改造新模式的成功运用。成功招引了社会资本参与城中村建设，实现政府、村集体和社会资本多方合作共赢。城和城中村在主体平等下实现了协调发展。

  三是充分推进城市和城中村的社会治理有序。村改社区工作是有序推动城中村从农村到城市转改衔接的必然选择，也是促进基层治理能力提升的重要内容。要将城中村的治理工作有序融入城市社会治理的大格局中，实现整体社会有效治理。2017年3月，撤销原殿下应行政村，并入横山社区后，殿下应新村级发展从增速导向转向提质导向。横山社区区域面积约2.19平方公里，现有住户4866户，户籍人口11175人，在册党员251名，在职党员925名。先后获得省级无障碍社区、省级示范家长学校、省级节水型社区、金华市民主法治社区、金华市科普示范小区、金华市学习型社区等荣誉。横山社区大党委围绕“为民创建、创建惠民”宗旨，联合18家共建共驻单位，以优质服务提高村民幸福感。针对在村老弱群体生活出行，扶手、坡道等百余处无障碍设施全域覆盖，横山公园、健身场地等基础设施应有尽有，省级无障碍社区落地成型。着力优化公共环境，辖区内清理卫生死角堆积物300多处，清理牛皮癣700多处，清理小区楼道300多条。围绕村民乐居、享居需求，成立老年大学服务志愿队伍，运行居家养老中心，组织全民健康体检，开展各类文艺演出，在传统节假日组织新老居民一起参与汤圆、粽子制作活动和慰问老人活动，打造新老居民互融互助式管理。

　　城中村一边连着城市，一边连着乡村。循着总书记足迹走兰溪，在横山社区看见城市印迹，看见“别样繁华”。

（作者单位： 中共兰溪市委党校）