金华市副市长、公安局局长董旭斌

【编者按】今年6月，公安部命名了六个市级公安机关为“全国公安机关执法示范单位”，金华市公安局获此殊荣。近日，金华市副市长、公安局局长董旭斌就深入推进执法规范化建设谈了他的观点。

深化执法规范化建设是金华公安担当建设“重要窗口”使命任务的需要，是金华公安构建现代警务模式的需要，也是推进金华公安队伍教育整顿的需要。

我们始终认为“抓执法是抓队伍的基础环节，抓队伍必须抓执法规范化”，坚持把执法规范化建设作为队伍建设的切入点和着力点，以执法司法规范化水平提升年活动为抓手，不断完善执法机制、规范执法行为、整治执法顽疾、提升执法素养，将严格规范公正文明的执法要求落到实处。

我们始终把执法规范化建设作为牵引公安各项工作的“牛鼻子工程”来抓，着力打造具有金华公安特色的执法品牌：出台并坚持深化执法规范化建设十二项机制，并坚持常态执行；打造集约化办案、全流程管控、一站式服务为一体的执法办案管理中心，实现县级公安机关执法办案管理中心全覆盖、全应用；构建执法办案新模式，最大限度提升执法办案质效。

同时，我们做强执法监督，相继推出执法问题会商巡查督导等监督机制，每年组织特邀监督员、评议员进警营评议，坚持行政处罚结果网上公开，自觉接受人民群众监督。

此外，我们力推一批“教科书式”执法案例，常态化开展“教科书式”执法培训活动，以日常较为普遍且处置难度较大的接处警案例作为脚本，制作执法教学视频，推出了刑事案件办案指南等22个“教科书式”执法课程，为民警执法提供参考。

我们注重发挥党委表率作用。一方面，推行党委学法制度，市公安局党委会每月学习法律政策不少于1次，2017年以来先后开展了57次党委学法活动。另一方面，实行党委班子出庭应诉制度，2019年以来全市公安机关负责人出庭应诉率达99.12%，其中市县两级公安机关“一把手”出庭应诉行政案件26起。

同时，我们注重专业队伍建设。我局已连续10年组织开展国家统一法律职业资格考试集中培训，10年来累计315人通过“法考”。我们还组建了执法服务、法制教官、法律顾问、智慧法制等服务团队，定期到基层所队开展点对点的帮扶服务，提升民警执法能力。此外，我们注重常学常练。以全警实战大练兵活动为载体，通过新警培训、警衔培训、专题培训等途径，有计划、分批次开展法律业务教育训练。每年开展新警法律法规达标测试、法制民警及县级公安机关中层领导执法大比武，以比促学、以赛促练，不断提升全警的法律业务素养。

我们依托浙江省“政法一体化协同办案系统”,实现了诉讼证据的电子化，公检法共享共用共监管，推动执法监督由事后向事中、执法服务由“点对点”向“键对键”转型升级，不仅降低了执法办案廉政风险，更充分保障了当事人合法权益。推出“执法服务一网通平台”,围绕常发易发、办案难度大、疑问多的案件，通过流程化、图示化形式直观呈现现场处置、案件定性、法律适用等知识，指导民警日常执法办案。

我们将进一步规范执法办案行为，全面规范执法办案管理中心运行应用，积极探索专业警种为主办理刑事案件机制，提升打击涉众型、网络型、跨区域等新型犯罪的专业化水平；进一步完善执法机制建设，全面提升执法公信度。我们将继续加强对执法机制的总结提炼和落地执行，着力解决执法突出问题，以机制建设促进严格规范公正文明执法；进一步拓宽民意监督渠道，全面提升执法透明度。建设“法治公安”是人民的殷切期望和时代的客观要求，我们将矢志不渝朝着这个方向不懈努力。