浙江在线-金华频道7月25日讯（浙江在线 记者 傅颖杰 通讯员 傅丽凡） 2017年的春夏之交，金华公安在全省警种技能大比武的擂台上，第四次蝉联团体总冠军。

　　此外，金华第7次荣登“中国最安全城市排行榜”，金华公安连续两年荣获金华市直单位绩效考评和党风廉政建设工作考评双第一，金华市委、市政府专门为金华市公安局荣记集体二等功……

　　过去的2016年，金华首次实现自1985年撤地建市以来的命案全破。

　　这一系列成绩的取得，得益于金华公安一直以来对素质强警的执着追求，得益于金华市公安局历届党委对人才战略的长期坚持，得益于“拼搏争先”的金华公安精神的鼓舞激励。

　　“五大机制”打造高素质铁警队伍

　　无论是赛时的傲人成绩，还是战时的突出表现，都离不开平时的训练有方。

　　面对案多人少、警力紧张的实际，金华市公安局坚持向素质要战斗力，向人才要战斗力，始终把岗位练兵比武作为提升全警综合素质、打造“四铁”警队的有力抓手，通过实施“养苗子”、“压担子”、“架梯子”、“搭台子”、“树牌子”等五大机制推动教育训练工作可持续发展，实现了公安工作和队伍建设双轮互动和螺旋式上升。

　　“养苗子”，“一年跟着干、两年能单干、三年成骨干。”从2008年尖子比武到2016年全警达标，金华市公安局每年开展“十大新警标兵”评选，成功开辟了新警队伍又好又快的成长道路，9年来发现和培育了一大批优秀的“好苗子”，共有113名新警在入警5年内提拔为副所长，成为中坚力量。

　　金华市公安局技侦支队民警孙腾霄、特警支队民警丁挺等年轻民警甚至成为了首届行家型人才。

　　“压担子”，一个好的团队少不了优秀的领头羊。金华市警校副校长张义芳介绍，金华非常注重对教官团体的培养，不仅将各县市的骨干人才纳入教官团体，还有针对性地组织教官学员研究实战中遇到的问题，使得教学更切合实战，跟上时代发展。

　　特警支队作训科民警王聪聪，是公安特招人才，技艺高超，曾连续三届获得上海市空手道锦标赛冠军，已有三年多的教学经历。为提高教学能力，他两次参加公安部组织的培训班，今年还参加了美国警用控制模块培训。

　　“架梯子”，从2010年起，金华公安每年与清华大学联合举办领导干部研修班，邀请一批全国知名的专家学者上门授课。

　　此外，金华市公安局连续6年组织国家司法考试培训，全市每年通过国家司法考试人数均在35人以上，目前全市共通过221人，总人数和占比均位居全省第一。

　　金华市公安局法制支队副支队长傅建伟说，为提高大家的学习积极性，包括常委局长在内的46名市、县局领导也报名参加了执法资格考试，营造了浓厚的学法氛围。

　　傅建伟介绍，今年金华全市共有1733名民警参加了执法资格考试，司法培训充分带动了大家的学习积极性。

　　“搭台子”，“冰冻三尺，非一日之寒。”金华公安民警过硬的本领，靠的就是平日里常态化的练兵比武机制。在“层层比武、年年比武、人人比武”的氛围下，掀起了一股全警苦练基本功的热潮。市、县两级公安机关开展局领导和部门“一把手”上讲堂活动，倒逼领导干部带头学带头练。

　　去年11月1日下午，江南公安分局的15名政工干部接受了一场检验。每个选手以自己的工作岗位为立足点，阐述对政治工作的理解。经过2个多小时的角逐，时任刑侦大队教导员熊杰摘取了桂冠。

　　金华金华市公安局党委委员、政治部主任宋寅寨表示：一个领导干部不仅要会做，还要会总结、会表达。通过各种考评方式，全面全新锤练政工干部履职能力，切实加强队伍凝聚力、战斗力。

　　“树牌子”，如果把金华公安的人才队伍比喻成一座“金字塔”，各个领域的专家能手就是那个“塔尖”。他们是金华公安的“宝贵财富”，也是打造金华公安队伍的领军人物。

　　6月9日上午，金华市公安局专门举行第二届专(行)家聘任仪式，这届人才评定共评定骨干型人才465名、能手型人才254名、行家型人才72名、专家型人才7名，并已全部纳入人才库管理。

　　金华市公安局禁毒民警马建辉是新评定的行家。他参与研发的禁毒大数据分析系统方便实用，打开了毒品违法犯罪打处的新局面，受到基层所队的一致好评。该系统的建设使金华禁毒侦查科技化建设走在全省前列。

　　多方位实现执法规范化，打赢执法“公信战”

　　“公安机关作为重要的执法司法部门，心有浩然正气，肩扛正义天平，时刻把执法公正作为最基本的职业良知，落实在每一个执法活动中，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。”金华市委常委、公安局长聂展云说。

　　执法是公安工作的生命线，金华全市公安机关紧紧围绕法治公安建设目标，全面推进执法权力运行机制改革，全领域、全警种、全要素深化执法规范化建设，推动全市公安机关执法水平和执法公信力持续提升。

　　新警方面，金华市公安局法制支队从各县市公安机关中选聘出20名能力好、懂业务、会教学的业务骨干，组成“法制教官团队”对新警进行了为期10天的执法培训。

　　机制上，金华全市公安机关全面开展执法办案、案件管理和物证管理“三位一体”的机制建设，实现物理方面的硬隔离，倒逼执法规范的提升。

　　执法办案方面，2010年起，金华市公安局就在全省率先推出执法办案积分制，全面、客观地对民警的执法活动作出总体评价，鼓励民警多办案、办好案。

　　文明执法方面，金华公安积极探索以县级公安机关受立案中心实体化运作为支撑的受案立案管理新模式，加强对各地受案中心建设的监督指导，规范场所设置，统一案件接报，顺畅案件处置，保障特殊人群应有人权，实行文明执法。

　　截止目前，金华全市10个县市局已基本完成了受案中心建设并实体化运作。

　　同时，金华公安还将“追赃止损”纳入考评，对于有条件追赃不追的，将被评为差案，把老百姓的切身利益放到首要位置，在办案中提升群众的满意度，实实在在挽回群众损失，在服务中增强群众的获得感。

　　2016年10月26日，金华市委常委、公安局长聂展云到东阳参加一起行政诉讼案件，首开全省地市公安局长出庭应诉之先河，为推动依法行政、法治政府建设起到了积极作用。

　　金华公安以加强行政负责人出庭应诉工作为突破口，全面推动公安执法转型升级，规定各级公安机关负责人必须出庭应诉。其中市级公安机关法定代表人每年出庭应诉不少于1次，县级公安机关法定代表人每年出庭应诉不少于2次。截至目前，全市公安机关应诉案件253起，市局领导班子成员出庭应诉16次，全市各公安分局、县(市)公安局“一把手”出庭应诉近25次。

　　守护浙中平安，谱写平安金华新篇章

　　金华市委常委、公安局长聂展云表示，金华公安始终与经济社会发展同频共振，时刻对标“都市区警察”这一定位，以改革促发展，以创新推发展，以稳定护发展，聚焦群众安全感满意度、聚焦预测预警预防、聚焦各类风险防控，为打造强有力的“浙江之心”保驾护航。

　　“最多跑一次”改革方面，金华市公安局党委委员、常务副局长金盛表示，要以“用我们十分努力，换群众十分满意”的全新理念，倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成了“掌上跑、就近跑、一窗跑、轻松跑、预约跑”5个方面的创新举措。

　　目前，金华金华市公安局已梳理出面向群众办事服务事项85项，其中79项已经实现“最多跑一次”，在各部门中名列前茅。

　　今年4月份金华公安首创了交警、医院、邮政三方合作的“警医邮”便民服务，并计划今年8月底完成全市200个网点布设，覆盖全市所有乡镇，基本实现服务半径不超过3公里的目标。这一模式，相当于公安机关以微小的投入，增加了200个“车管所”“体检中心”。

　　金华市公安局出入境办事大厅设计研发了全省首创的“预采集一体机”，推出“一窗受理、集成服务”模式，将原先的6个环节缩减为“填表—受理”2个环节，流程设置达到最简，并在全省率先推出了“ATM机式”的港澳自助签注机，提供“365天×24小时”的不间断服务，这些举措受到了广大群众的好评。

　　基础管理上，金华公安一直强力推进“一标三实”基础信息大采集，截至今年6月底，金华公安采集标准地址160万余个，虚拟建房160万余幢，建房率已达99.98%，采集实有人口626.3万人，实有人口匹配入户率达87.83%，采集实有单位32.9万家，排查列控重点单位1.1万家，重点单位二维码张贴率达70.99%。

　　为加强流动人口管理，金华公安还率先在江南、义乌试点安装带身份证、IC卡等识别功能的智能门禁系统，管理出租房与流动人口登记，通过门禁进出记录掌握人口实时动态信息，提高“以房管人”水平，促进出租房屋规范化、精准化、信息化管理水平，提升管理科技含量，形成出租房屋二代身份证刷卡居住管理模式，创新和引领出租房屋管理工作新局面。

　　在大力开展视频建设同时，金华公安还向科技要警力，全新设计视频应用、管理完整体系，引入云存储、云计算、视频结构化智能分析、大数据分析等技术，实现视频数据的精细化分析，进一步提升视频技术在公安实战中的应用成效。

　　截至目前，全市公安为主建设的社会治安动态视频监控系统共建设视频监控探头31352路，其中高清25746路，同时，整合医院、汽车站/火车站监控、公交车、公共自行车监控等超过13类社会资源共计38008路。

　　2017年，金华公安还将规划新建视频监控6205个，形成“高空、中空、低空、卡口/电警、RFID/MAC、移动警务、社会面”等七道防控网融为一体的视频监控“生态圈”，从而进一步提升打防管控的能力。

　　金华公安立足打造的电动车物联网防盗登记备案系统，通过物联网和登记备案管理手段，加强电动车盗窃案件防控工作。截至目前，全市已登记电动自行车92万余辆。系统建成后，成功破获“两车”盗窃案件1242起、打击犯罪团伙42个、抓获犯罪嫌疑人975名，追回被盗“两车”925辆，为民众挽回直接经济损失近50万元，盗窃“两车”发案数同比下降15.7%。

　　打击罪犯方面，金华公安成立反虚假信息欺诈中心，为民止损1.1亿余元，去年，电信诈骗发案首次开始下降，且降幅不断拉大，今年同比下降15.9%。今年以来，金华公安破获刑事案件13639起、查处治安案件36254起，打击违法犯罪人员2.8万余人，发破命案24起，命案继续保持全破。

　　金华公安表示，将紧紧围绕党的十九大安保这个中心，扎实履行打防管控职能，刑事、治安案件警情和火灾、交通事故“四项指标”全面下降，刑事和治安案件查处数同步上升，创造了更加安全稳定的社会环境，为“高水平谱写‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”贡献更多的“金华公安力量”。