【编者按】2月25日，中国共产党金华市第七次代表大会胜利召开，赵光君书记向大会作题为《实现全面小康、加快浙中崛起,努力开创现代化都市区建设新局面》的报告。本期八婺新语，我们特意对报告内容，进行摘登。

　　金华在赶超发展中砥砺前进

 

　　综合实力稳中有进。大力发展实体经济，重点培育五大千亿产业，主要经济指标增速高于全省、占比提高。2016年，全市实现生产总值3635亿元，年均增长8.6%，人均生产总值7.57万元；财政总收入555亿元，固定资产投资2084亿元，年均分别增长11.1%、19%；金融存贷款余额和旅游收入均居全省第4位，外贸出口总额从全省第7位跃居第3位。农业“两区”建设和畜牧业转型发展态势良好。工业经济赶超进位，永康规上工业总产值突破千亿元，兰溪工业位次前移。现代物流、信息经济、文化创意等服务业发展迅猛，三次产业结构调整为4.1∶43.6∶52.3。

 

　　城乡发展互促共进。编制完成都市区规划纲要，启动实施都市区“同心圆”建设。布局推动金义都市新区、金华山旅游经济区、多湖中央商务区和婺城二七新村等重点区块开发，城镇化率达到65.7%，提高5.7个百分点。杭长高铁、金温铁路新线、东永高速建成通车，金华铁路南站及货场投入运营，杭金衢高速改扩建一期工程完工，衢江金华段航运开发项目进展顺利，义乌机场改造扩建和东阳横店通用机场建设加快实施，金义东轨道交通开工建设，市域公交一体化有序推进。治堵工作连续两年考核全省第一。农村生活污水治理实现全覆盖，农村生活垃圾分类处理模式全国推广。

 

　　制度创新加快推进。40多项国家和省部级改革试点有序实施。义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式落地实施，义新欧班列常态化运行。义甬舟开放大通道启动建设，金义综保区通过国家验收。获评“一带一路”最具活力城市。国家现代服务业综合试点绩效考评居全国首位，各县市均入围中国电子商务百强县。低丘缓坡综合开发利用试点通过验收。基本建成“四张清单一张网”，率先实行“五证合一”商事登记制度，个体工商户总量居全省第2位，企业数列全省第4位、全国地级市第25位。东阳横店影视文化产业实验区成为国家级文化和科技融合示范基地，浦江列为省协调推进“四个全面”战略布局试点县，永康、金华开发区列入省供给侧结构性改革试点。农村“三权”改革、户籍制度改革稳步推进。

 

　　环境整治加压奋进。强势推进“五水共治”“三改一拆”“整治环境,靓化金华”和小城镇环境综合整治，全国水环境综合整治、违法建设治理现场会在我市召开。创新实施河长制，全部消除劣Ⅴ类地表水断面，连夺“大禹鼎”，兑现“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”承诺。累计拆除违法建筑面积6800万平方米，“三改”面积9600万平方米。浦江抓治水促转型成为全省样板，磐安被纳入国家重点生态功能区。成功创建国家森林城市、园林城市，空气质量优良率明显提高。

 

　　百姓福祉不断增进。新增财力70%以上用于保障和改善民生，城乡居民收入增幅高于经济增速。新增城镇就业37万人，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除，武义、磐安摘帽快跑、绿色崛起。全国义务教育基本均衡县和省体育创强实现“满堂红”。群众性精神文明创建活动广泛开展，一城五人“感动中国”。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，基本形成20分钟医疗服务圈，金东统分结合居家养老模式成为全国典型。获得首批设区市地方立法权。实现全国双拥模范城“三连冠”。妇女、儿童、老龄、老干部、红十字和残疾人事业加快发展。援疆援藏援青和对口帮扶工作扎实有效。圆满完成服务保障G20峰会等重大维稳安保任务，安全生产、食品药品安全、网络安全监管全面加强，捧回平安银鼎。

 

　　党风政风明显改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严贯彻中央八项规定，认真抓好中央和省委巡视组反馈意见整改落实，“四风”问题有效遏制。创新建立书记抓党建专项述职、基层党建工作例会等制度，家规家训上榜中纪委网站数量居全国第一。干部管理全面加强，出台实施人才新政。普遍建立五务监督委员会。率先推进派驻监督、基层巡察、乡镇纪委回归主业改革，强化廉政风险防控和违纪违法案件查办。重视加强市委常委会自身建设，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能，旗帜鲜明地做好意识形态工作，充分发挥统一战线、党管武装和群团组织作用。

　　阔步迈向全面小康浙中崛起新征程

 

　　五年的实践表明：必须绝对忠诚讲政治，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；必须解放思想谋发展，以新发展理念引领新发展实践，以全球视野谋划经济社会发展大招，改革破题，创新开路，推动金华发展步入快车道、跑出加速度；必须执政为民办实事，坚持群众想什么我们就干什么，解决好人民群众普遍关心的突出问题，让创业更富激情，让发展更有“温度”；必须敢于担当抓落实，保持政治定力、战略定力、执行定力，以功成不必在我的境界，以抓铁有痕、踏石留印的作风，一任接着一任干，一张蓝图绘到底；必须从严治党强保障，把纪律和规矩挺在前面，把正风肃纪进行到底，切实强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为“走在前列、共建金华”提供坚强保证。

　　今后五年是深化改革攻坚期、全面小康决胜期、浙中崛起黄金期，全市上下要认清时代大背景、把握发展大逻辑，翻篇归零再出发，抓紧转、加快赶，迈出现代化都市区建设更大步伐。我们要在适应把握新常态中坚定扛起新使命，积极应对世界经济进入长周期调整和我国经济结构性失衡带来的风险挑战，主动对接“一带一路”和长江经济带国家战略，紧紧抓住我省推进四大都市区和义甬舟开放大通道建设等历史性机遇，加快推进县域经济向城市经济、都市区经济转型，自觉肩负“扛起改革发展大旗、加快推进浙中崛起”新使命。我们要在全国全省发展大格局中准确锚定新坐标，清醒认识金华在长三角城市群中的功能定位、在全省发展大局中的重要作用，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设全国区域性中心城市。我们要在日趋激烈的区域竞争中积极谋求新作为，切实增强“经济份额占全省10%，各项工作进入全省前四”的意识，努力从“跟跑”“并跑”到更多领域的“领跑”，为浙江打造全面小康标杆省份注入更多金华元素、贡献更多金华力量。

　　今后五年的主要目标是：综合实力更强。主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值突破5000亿元。现代产业体系初步构建，区域创新体系更趋完善，开放型经济优势进一步凸显，打造制造高地、商贸高地、创新高地。

　　都市能级更高。城乡区域发展协调性明显增强，城市化率达到或超过全省平均水平，全国性综合交通枢纽功能不断完善，都市区“同心圆”初具形态，在全国大城市第二方队中争先进位。

　　生态环境更美。全流域水质达到或优于Ⅲ类标准，城市空气质量优良率85%以上，森林覆盖率稳定在61%以上，主要污染物排放总量持续降低，创建省级生态文明示范区和美丽浙江先行区。

　　人民生活更好。就业创业更加充分，城乡居民收入持续较快增长，全覆盖、多层次、均等化的基本公共服务体系全面建立，社会安定有序，文明程度更高。

　　管党治党更严。全面从严治党主体责任有效落实，党的建设科学化水平不断提高，各级领导班子的领导水平和执政能力得到提升，党风政风和干部作风持续向好，齐心协力干事创业的氛围更加浓厚。

　　努力开创现代化都市区建设新局面

　　1.实施群城聚市战略，共绘浙中发展“八骏图”

　　强化规划引领。编制实施金义都市区规划、新一轮城市总体规划，积极推进“多规合一”，合理布局产业空间、城镇空间和生态空间。积极推进都市区主轴规划、重点建设，打造金义黄金主轴。研究制定都市区融合发展实施意见，统筹谋划实施一批战略性基础性重大工程项目。制定实施加快市区发展行动方案，增强中心城市集聚辐射能力。深化城市之间的分工协作和优势共创，加快兰溪老工业基地振兴步伐，推进东阳影视文化和建筑业提质发展，建设义乌现代化国际性商贸城市，打造永康先进制造业基地，创建浦江世界水晶产销中心、武义温泉养生名城、磐安江南生态养生源。

　　构筑三条廊道。加快“两高三快五大”交通体系建设，金义东轨道交通投入运营，杭温高铁和金台、金甬、金建铁路建成通车，形成轨道交通、高速公路、快速干线复合闭合圈。依托金义主轴，加快建设金华科技城、义乌科创新区，培育和引进30家以上与地方产业关联度高的科研院所，带动建设一批公共创新服务平台，集聚中高端要素，发展中高端产业。以“美丽城防工程”建设为抓手，推进金华江流域全域治理，打造贯通金华全境的生态河流、防洪堤坝、健身绿道、彩色林带。

　　推进城乡统筹。加强智慧城市、海绵城市、精品城市建设，大力实施背街小巷、老旧小区和城中村改造，强化城市立体开发，推进城市精明增长、有机更新。加强城市天际线、主色调、疏密度、景观带的建设引导。积极发展总部经济、楼宇经济、文化创意、金融商务等高端业态。因地制宜实施“小县大城”建设，培育发展小城市、中心镇和特色小镇。深化土地、户籍、产权、社会保障等城乡综合配套改革，推进以人为核心的新型城镇化。

　　2.实施实业兴市战略，挺起金华经济的脊梁

　　实施“十百千万”工程。围绕培育十家产值超百亿元的大企业大集团，形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。围绕实施百个投资20亿元以上的重大产业项目，以大项目生成大产业促进大发展。围绕打造若干产值超千亿元的现代产业集群，推进汽车制造、现代五金、生物医药、时尚纺织服装和新能源新材料等产业集聚集群、扩张提升。围绕构建万亿级的工业体系、市场体系和金融体系，力争工业规模和整体制造水平进入全省第一方阵；鼓励龙头市场抢占市场空间，推动线上线下市场融合发展；提升金融支持实体经济力度，防范化解“两链”风险。

　　念好“拆治归”三字经。坚决打赢“五水共治”“三改一拆”攻坚战，全面围剿“低小散”“脏乱差”。整治环境污染，消除安全隐患，加快传统产业改造升级，培育发展高端装备制造、战略性新兴产业和高新技术产业。全面落实“三去一降一补”任务，大力发展新实体经济，帮助企业补齐短板。强化大抓项目抓大项目的鲜明导向，加大浙商回归、对接央企、引进外资、激活民资工作力度，确保固定资产投资保持较快增长。

　　促进产业融合提升。大力推动技术改造、发展智能制造，争创中国制造2025试点城市。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实抓好高标准农田建设和现代生态循环农业发展，培育新型农业主体，增加安全优质农产品供给。深化国家现代服务业综合试点，做大做强优势产业，加快发展生产性服务业，培育发展消费热点。有效整合旅游资源，实现旅游收入翻番，打造长三角重要的休闲旅游目的地。

　　3.实施创新强市战略，增强转型发展驱动力

　　强化科技创新。全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，争创国家自主创新示范区。加快发展壮大创新型企业群体，推进百强企业研发机构和规上企业创新活动“两个全覆盖”，实现科技创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业“三个倍增”。建立产业技术联盟，创建一批高新技术产业园区。加强多层次科技孵化器建设，加快把科技成果转化为现实生产力。

　　推进制度创新。探索建设运营管理的投入分担和收益分成机制，充分发挥各主体参与大平台大项目建设的积极性和主动性。大力总结推广基层的新创造新经验。健全“四张清单一张网”，扎实推进“最多跑一次”改革。深化要素配置市场化改革，推进各种资源要素向有竞争力创新力的企业集中。建立清费减负长效机制，为企业提供深度精准专业的服务。

　　鼓励社会创新。因势利导发展“能人经济”“草根经济”。扎实推进“青年创业谷”计划，培育壮大以高校系、电商系、海归系、婺商系为代表的“创业新四军”。整合用好各类产业引导基金，形成新的经济增长点。深入实施“双龙计划”“八婺英才计划”，健全柔性引才机制。支持浙师大等在金高校品牌化办学、特色化发展，推动建设金华应用技术型大学，积极引进优质高等教育资源。

　　4.实施开放活市战略，勇当“一带一路”排头兵

　　打造国际商贸高地。深化外贸体制改革，大力发展服务贸易。放大义乌国际和国内贸易综合改革试点效应，完善市场采购贸易方式，着力构筑贸易通达体系。加快义乌国际贸易改革试验区建设，争取设立金义小商品自由贸易港区，着力打造国际货物集散地。

　　拓展对外开放通道。全面落实义甬舟开放大通道建设规划，促进义乌国际陆港与宁波舟山港有效衔接，加快浙中公铁水联运港建设，紧密链接兰溪嘉宝物流港、东阳国际物流港、永康无水港。积极推进义新欧班列“增点、拓线、提效”工程，扩大进出口双向国际贸易。依托金义跨境通、义乌国际邮件互换局和交换站等平台，申创国家跨境电商综合试验区。

　　深化对外交流合作。认真落实对接“一带一路”战略行动计划，合作建设中欧生态工业园、中欧智造园、中捷水晶产业合作园。鼓励跨国公司在我市设立地区总部、研发中心、采购中心。支持企业“走出去”参与基础设施和产业园区建设。深化与沪杭甬等中心城市互动发展，加强海西经济区、四省九方经济区互动协作。认真做好对口支援帮扶工作。

　　5.实施环境立市战略，增创区域竞争新优势

　　彰显八婺文化特色。深入实施“八婺好家风”工程，积极争创全国文明城市。提炼和弘扬新时期金华人精神。加强大型文化设施建设，加快文化小康建设步伐，大力发展文化产业。深入推进“信义金华”建设，广泛开展“最美”系列创建评选活动。加强古城古镇古村保护利用，重视非物质文化遗产保护传承，扶持发展历史经典产业。

　　扩大公共服务供给。加快社会事业发展，优化公共设施布局，推进教育、卫生、体育等事业优质均衡发展。加强“一卡通”建设，加快推进公共服务同城化。鼓励以创业带动就业，深入实施低收入农户收入倍增计划，推进精准扶贫。进一步完善社会保障体系，办好垃圾分类、居家养老、危旧房改造等群众普遍关注的民生“小事”。

　　改善生态环境质量。加强城乡生态建设和环境保护一体化管理，构建山水林田湖生命共同体。持续推进“整治环境,靓化金华”“治堵治气”和小城镇环境综合整治。倡导践行绿色低碳生产生活方式，加快环境治理基础设施建设和提标提档，认真解决群众身边的环境突出问题。严格落实生态环境保护责任终身追究和损害赔偿制度，实施更高标准、更严执法。

　　提升社会治理水平。完善固化G20峰会维稳安保工作机制，加强应急管理体系和便民服务平台建设。抓好“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。进一步健全法治、德治、自治相结合的基层社会治理体系。切实维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，依法严厉打击暴恐、邪教、涉黑涉恶等违法犯罪活动。加强安全生产、食品药品安全、网络安全等工作，实施地质灾害“三年清零”行动。

　　着力锻造堪当重任的金华铁军

　　加强理论武装建设，铸就绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上拥护核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心。学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要指示和在浙江工作期间对金华工作的重要指示精神，确保中央和省委各项决策部署落地生根。严明政治纪律和政治规矩，严肃认真开展党内政治生活。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党委(党组)理论中心组学习和领导干部考学述学评学制度。坚持党性原则，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，在媒体融合中奏响时代主旋律。

　　加强干部队伍建设，打造担当有为的干事团队。继续打好“上下管育爱”组合拳，着力打造能谋善断、能征善战的“狮子型”团队。强化干部队伍专业化建设，切实提高各级领导班子的执政能力。按照好干部“五条标准”，切实在选人用人上把好方向、守住原则。加大干部交流力度，积极选派优秀干部特别是年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿。按照“三个区分开来”要求，落实容错免责制度，关心关爱基层干部。

　　加强基层基础建设，筑牢坚强稳固的战斗堡垒。牢固树立大抓基层导向，深化“整乡推进、整县提升”工作。深入开展“五星争创”活动，切实整治基层党员干部侵害群众利益行为。加快软弱落后党组织整转提升，三年基本消灭集体经济薄弱村。严格落实“走村不漏户、户户见干部”制度。全面推进村居、机关、国企、两新等领域党建均衡发展，培育1000个以上高品质示范党组织。全面推行“红色细胞工程”，健全党员志愿服务体系，优化基层党组织设置方式和党员教育管理模式。进一步落实党员管理“十条红线”制度。

　　加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，有序推进监察体制改革，践行监督执纪“四种形态”。从严贯彻中央八项规定精神，严格落实《准则》《条例》等党内法规，坚决防止“四风”问题反弹回潮。紧抓“关键少数”，推动各级领导干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。大力发扬定了干、马上办、抓到底的作风，坚决整治“中梗阻”“为官不为”行为，向不愿为、不敢为、慢作为、乱作为的怠政顽疾“亮剑”。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，全方位扎紧制度笼子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

　　加强民主政治建设，汇聚共促发展的强大合力。坚持党总揽全局、协调各方，认真落实地方党委工作条例，着力把方向、管大局、作决策、保落实。支持人大及其常委会依法履行职权，加强立法、决定、监督、任免等各项工作，鼓励人大围绕全市中心工作开展依法督查、代表视察和专题调研。支持政府充分依法履行职责，进一步转变职能、优化服务，全力以赴抓好重大决策部署贯彻落实。发挥政协作为协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，做好民族、宗教、外事、侨务和港澳台等统一战线工作。深入开展双拥共建工作，推进军民深度融合发展。用心用情做好老干部工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织深化改革、联系群众、服务中心、建功立业。

　　【浙江新闻+】

　　名词解释：

　　1.都市区“同心圆”

　　围绕都市区生态绿心，依托高速公路闭合圈和正在建设的轨道交通圈，链接形成占全市1/4市域面积、3/4城镇建成区面积、4/5常住人口的城市和产业发展圈带，是都市区发展的主阵地、主引擎。

　　2.三条廊道

　　落实“走在前列、共建金华”要求的战略举措，推动“共建共融共享共赢”理念的现实路径。①综合交通廊道。围绕建设全国性综合交通枢纽目标，沿都市区“同心圆”建设高速公路和轨道交通两大闭合圈，义东永高速2018年建成通车，金义东轨道交通计划2021年投入使用，力争2025年都市区环线闭合。②金义科创廊道。在连接金华、义乌两城之间的地带，集聚了全市49.7%的GDP、43.4%的人口，下步将重点引进大院大所、高新技术企业、科技创新服务平台和国际化学校、高等级医院，为都市区创新发展提供科技支撑。③浙中生态廊道。金华江东起磐安、西至兰溪，贯穿金华市全域，380多公里。该廊道集水利、交通、城建等功能于一体，融合文化、体育、旅游等产业，既是城防工程，又是生态走廊，还是旅游观光带，是金华“后治水时代”生态文明建设的主战场。

　　3.五大千亿产业

　　重点培育发展先进装备制造、信息经济、健康生物医药、文化影视时尚、休闲旅游服务产业，力争到“十三五”末总产值(总收入)突破2万亿元。

　　4.市场采购贸易方式

　　由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万(含15万)美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。2013年4月在义乌试行，2014年11月正式实施。

　　5.义甬舟开放大通道

　　以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为依托，建设集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽，重点形成以宁波舟山港和义乌陆港为核心、金华公铁水联运港为支撑的多物流枢纽节点和对外集聚辐射的陆港体系,是我省服务国家“一带一路”和长江经济带建设的战略性开放大平台，是浙江经济新的重要引擎。2016年12月省政府审议通过义甬舟开放大通道建设规划。

　　6.农村“三权”改革

　　“三权”即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。当前开展的“三权”改革是在保持农村土地集体所有权不变的基础上，通过确权、登记、颁证等基础性工作将权利分置，量化到人(户)，并在此基础上探索“权随人走”“带权进城”的具体办法。

　　7.“两高三快五大”交通体系

　　以高铁、高速公路、城际快速轻轨、城际快速公共交通、城际快速干线为支撑的大枢纽、大路网、大物流、大口岸、大走廊的交通格局。

　　8.“最多跑一次”改革

　　全面推进简政放权和“互联网+政府服务”，建立各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，逐步实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

　　9.“青年创业谷”计划

　　每年安排财政专项资金，实施青创工场、青创社区、青创导师等项目，吸引和扶持万名大学生来金创业。

　　10.好干部“五条标准”

　　习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　11.党员管理“十条红线”

　　2016年1月，省委组织部印发《关于做好不合格党员处置工作的指导意见》(浙组〔2016〕5号)，列出党员管理“十条红线”，对有理想信念缺失、政治立场动摇、党性原则丧失、大局意识缺乏、宗旨观念淡薄、法制意识不强、组织纪律散漫、工作消极懈怠、道德行为不端、廉洁自律不够10方面情形之一的，认定为不合格党员。

　　12.监督执纪“四种形态”

　　十八届中纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。第一种，党内关系正常化，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种，党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。